核心观点 - 中办、国办发布《关于完善价格治理机制的意见》，强调能由市场形成价格的都交给市场，有利于真实反映市场供需关系，促进生产要素高效流动 [1][3] - 在"2%左右"的价格目标指引下，预计后续政策将推动物价温和回升 [1][3] - 《意见》聚焦能源、公用事业、农业、公共品、数据等多领域价格治理机制完善，旨在构建市场有效、调控有度、监管科学的高水平价格治理机制 [2][3] 能源领域价格改革 - 电力领域市场化纵深推进，推动电能量价格、容量价格、辅助服务价格由市场形成，完善跨省跨区交易机制，推进工商业用户直购电扩容 [3] - 创新定价机制，包括天然气发电、储能等调节性资源价格机制，新能源就近交易价格，增量配电网价格，绿电交易体系等 [3] - 油气煤炭领域提升价格调整灵活性，成品油缩短调价周期、增强与国际油价联动性，天然气逐步放开管制环节，煤炭建立"基准价+浮动价"动态调整机制 [3] 公用事业领域价格改革 - 推进基础设施收费改革，规范铁路货运价格体系，推进地下综合管廊、差异化停车收费 [4] - 完善动态调整机制，建立天然气上下游价格联动机制，完善供热计量收费改革，优化居民阶梯水电气价制度 [4][5] - 非居民领域实施超定额累进加价，强化资源节约导向，缓解成本倒挂压力，改善燃气、供热企业现金流 [5] 农业领域价格改革 - 强化收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价与玉米、大豆生产者补贴政策，建立"价格+补贴+保险"三重保障体系 [5] - 优化棉花目标价格政策，探索蔬菜、生猪等特色农产品保险机制，分散生产端风险 [5] - 注重成本控制与资源优化，深化农业水价综合改革，完善化肥保供稳价机制，规范土地经营权流转价格形成 [5] 公共品领域价格改革 - 基本公共服务强调普惠性，公办养老、医疗、教育等核心民生领域由政府指导价覆盖，民办普惠机构收费纳入参考区间管理 [6] - 公共交通领域健全多式联运服务体系，规范自然垄断企业经营范围，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸 [6] - 公共数据授权运营以"公益用途免费，产业用途有偿（成本+合理利润）"为原则，推动数据要素流通，探索数据资产入表、交易定价等配套机制 [6]