财政收支概况 - 2025年广义财政收入11.2万亿元，同比下降1.3%，广义财政支出14.5万亿元，同比增长6.6%，收支差额3.3万亿元，同比增长46.5% [1] - 财政支出增速（6.6%）高于一季度经济增速（5.4%），资金重点投向教育、社保等民生领域 [1] - 前5个月全国一般公共预算收入9.7万亿元，同比下降0.3%，其中税收收入7.9万亿元（同比下降1.6%），非税收入1.7万亿元（同比增长6.2%） [3][4] 财政收入分析 - 税收收入下滑主因：企业所得税同比下降2.5%（企业经营困难）、进口相关税收下降（外贸形势复杂）、物价低迷拖累现价计算收入 [4] - 个税收入增长8.2%（居民收入增长带动）、增值税增长2.4%（工业和服务业增长）、印花税增长（股市活跃） [4] - 政府性基金收入同比下降6.9%，其中国有土地使用权出让收入11281亿元，同比下降11.9%（房地产市场低迷） [6] 财政支出与债务 - 前5个月全国一般公共预算支出11.3万亿元，同比增长4.2%，完成度37.4%（与五年均值接近） [8] - 支出结构：社保和就业支出2万亿元（+9.2%）、教育支出1.7万亿元（+6.7%）、卫生健康支出8896亿元（+3.9%），基建类支出收缩 [8] - 政府债券发行提速：国债发行6.29万亿元（+38.5%）、新增地方债1.98万亿元（+36.6%），政府债券净融资6.31万亿元（同比多3.81万亿元） [7] 政策动向与展望 - 财政部强调加快超长期特别国债和专项债发行，支持"两重""两新"（重大战略、重大工程，新型基础设施、新型城镇化）建设 [11] - 发改委拟6月底前下达2025年"两重"建设项目清单，设立新型政策性金融工具解决资本金不足问题 [12] - 专家建议需观察财政赤字持续性（前5个月广义赤字率2.4%），增量政策或在下半年推出（如增发国债、稳楼市措施） [11][12]