法案核心内容 - "大而美"法案通过调整税收抵免和补贴政策对新能源与传统能源产业采取差异化对待 重点影响太阳能和电动汽车产业 [1] - 法案废除《2022年通胀削减法案》中美国能源部用于清洁能源商业化示范项目的拨款 撤销储能制造设施低息贷款等未兑现资金 [1] - 新增10亿美元拨款用于电网可靠性建设 发电设施配套储能 输电基础设施升级 重点支持长时储能技术示范项目 极端气候应对能力建设 偏远地区微电网储能系统 [1] 储能政策调整 - 储能税收抵免延长至2036年 设置分阶段退坡政策 2033年底前开始建设抵免100% 2034年75% 2035年50% 2036年以后停止 [2] - 储能ITC补贴时间从2032年延至2036年 退坡幅度减缓 新方案退坡节奏更平缓(25%/50%)相比原计划(20%/40%/60%) [3] - 法案终止新建节能住宅 节能家居改造 家用可再生能源设备等多项清洁能源税收抵免 清洁氢气生产抵免也被取消 [6] 中资企业限制 - 法案禁止受关注外国实体(FEOC)参与储能项目建设 2025年12月31日后开始建设的储能项目若涉及FEOC则无法享受ITC和PTC [4] - 若储能项目股权 债务或技术协议触及阈值(如单一指定外国实体持股≥25%)将无法获得IRA税收抵免 [4] - 供应链审查升级 电池厂商需证明关键矿物加工环节未被"受控外国实体"支配 否则可能丧失30% ITC资格 [4] - 对外国敏感实体的限制有所宽松 材料成本占比在26-29年低于60%/55%/50%/45% 30年及以后低于40%仍可获得补贴 [5] 电动汽车行业影响 - 自2023年9月30日起全面取消消费者购买或租赁新电动汽车可享受的7500美元联邦税收抵免及购买二手电动汽车的4000美元补贴 [8] - 对累计销售超过20万辆符合条件电动汽车的车企 补贴将在2025年底提前终止 [8] - 要求电动汽车车主每年额外缴纳250美元高速公路使用费 达到普通燃油车车主油税负担的3倍以上 [8] 行业影响预测 - 法案或危及全美多达4500个清洁能源项目 威胁数十万个就业岗位 [7] - 中国企业储能电池出货量占全球总量的90%以上 美国至少50%的储能电芯依赖从中国进口 [9] - 美国项目开发商为获取储能税收抵免将被迫剔除中国供应链 或迫使已布局企业出让控股权 [9] - 未来2-3年将是全球储能产业链重构的关键窗口期 中国企业应对将影响全球能源转型进程和格局 [9]