基层减负政策实施成效 - 中共中央办公厅和国务院办公厅发布的《整治形式主义为基层减负若干规定》一年后再次发布，显示对基层减负的高度重视 [2][3] - 政策实施一年后，95%以上的受访者认为整治形式主义为基层减负效果"好"或"较好" [3] - 政策提出21条具体措施，包括精简文件、会议、规范督查检查考核等，其中规范基层权责是关键环节 [4] 基层权责规范问题 - 基层权责不明确导致基层干部承担大量非本职工作，影响本职工作的完成 [6] - 学校等机构被赋予非教学任务，属地管理原则导致公职人员承担过多非本职职责 [6] - 政策要求省级党委和政府建立乡镇职责清单，未经统一部署不得擅自下放职责 [7] - 禁止将村（社区）作为行政执法、城市管理等事务的责任主体 [7] 政策执行与监督 - 政策强调中央督察的严肃性，要求各地区建立专项工作机制，及时纠治问题 [9] - 截至今年7月，中央层面已通报26起典型问题，带动省市级通报近4000起 [9] - 形式主义严重的原因包括上级的政绩意识和基层的服从意识，明确权责有助于改善这一问题 [9] 政策对基层工作的影响 - 政策有望遏制公众反映强烈的层层加码现象 [8] - 规范基层权责有助于基层干部从不良意识中挣脱，提高工作效率 [9]