城市更新政策导向 - 城市更新成为推动城市高质量发展的核心抓手 旨在激活存量资源潜力 包括改造利用老旧厂房 低效楼宇和闲置商业设施等存量房屋 [2] - 建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制 优化产权归集 整合 置换和登记政策以盘活存量低效用地 [2] - 城市发展逻辑从规模扩张转向质量提升 严控新增供应 推动存量空间通过功能置换进行系统盘活 [3] 重点更新领域 - 稳步推进城中村和危旧房改造 支持老旧住房自主更新和原拆原建 持续推动城镇老旧小区改造 [4] - 加强房屋和市政基础设施安全管理 建立房屋全生命周期安全管理制度 包括安全体检 管理资金和质量安全保险 [4] - 因地制宜发展保障性住房 解决新市民 青年人等群体住房困难问题 通过产业园区和轨道交通站点周边建设筹集 充分利用存量资源增加供给 [5] 城市体检与规划实施 - 一体化推进城市体检和城市更新 2024年对全国299座城市近100万居民的调查显示职住不平衡 保障性住房短缺等问题突出 [4] - 科学制定实施城市更新专项规划 将体检问题反馈到规划中 与规划制定实施密切联动 [4][6] - 到2026年设区市城市更新专项规划编制和审定工作全面完成 省市县联动的城市更新项目库基本建立 [6][7] 地方实践与政策协同 - 上海构建全周期城市更新模式 统筹谋划十五五工作目标 重点领域与任务 结合规划体检明确年度更新计划 [6] - 北京强化规划土地政策融合创新 聚焦更新改造中的问题卡点 通过典型案例探索形成小切口改革政策 [6] - 江苏坚持问题导向和目标导向 加快建立城市更新规划实施体系 入库项目可优先获得中央资金 专项债和项目贷款支持 [6][7] 公共服务与制度保障 - 提升公共服务优质均衡水平 健全就业公共服务体系 完善灵活就业人员社保制度 稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [5] - 构建中央统筹 省负总责 城市抓落实的工作格局 健全城市规划 建设 治理等领域法律法规和政策制度 增强政策协同性 [7]