相较于1994年《广告法》，2015年《广告法》将此前限于"为广告主或者广告主委托的广告经营者发布 广告的法人或者其他经济组织"的广告发布者规制，放宽到"为广告主或者广告主委托的广告经营者发布 广告的自然人、法人或者其他组织。"同时2015年《广告法》又取消了广告经营登记这一从事广告经营 活动的入行门槛。这样的法律规制调整之后，广告发布主体大大增加，普通自然人也可以成为广告发布 者，极大地增加了广告发布主体的数量，活跃并拓展了广告发布市场，使得广告市场成为一个完全自由 竞争的市场，广告产业成了市场化程度极高的产业领域。而无门槛的广告行业准入机制也使得广告发布 主体的总体法律素养良莠不全，出现了一些广告违法违规问题，尤其是导向方面违法违规的广告不时出 现。2016年2月19日习总书记在视察中央三大媒体时明确讲到"广告宣传也要讲导向"，这一高屋建瓴地 指示，成了市场监管系统广告导向监管的集结号，由此开始，广告导向监管成了市场监管系统的头等任 务，贯穿于广告监管执法的每个环节、每一时刻。同时会同宣传部、网信办等机关引导、组织开展公益 广告评选、展播等活动，弘扬社会主义核心价值观，传播中华民族优秀传统文化，倡导"正能 ...