要素市场化改革新部署 - 国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 要发挥市场在资源配置中的决定性作用[3] - 市场配置资源是最有效率的形式 深化要素市场化改革有助于破解"内卷式"竞争问题 激发经济发展内生动力[3] 改革背景与现状 - 当前97.5%的商品和服务价格已由市场形成 但土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场发育相对滞后 成为高标准市场体系建设的突出短板[5] - 2021年底发布的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》明确到2025年基本完成试点任务 要素市场化配置改革取得标志性成果[5] - 要素市场化配置改革是一项具有牵引作用的关键性改革任务 综合改革试点是新时期推进改革的正确方法策略[5] 试点工作要求 - 聚焦重点领域和关键环节推进改革试点 引导试点地区因地制宜大胆创新 开展差别化改革探索[6] - 加快破除体制机制障碍 做好统筹协调和指导服务 形成可复制可推广的经验做法[6] - 让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动 更好激发市场活力[6] 要素市场具体问题 - 土地、技术和数据要素市场价格形成机制不健全 行政干预与市场机制边界模糊 评估标准体系不健全 交易基础设施滞后[7] - 技术要素市场缺乏科学统一评估体系 导致大量创新成果难以实现市场价值 形成专利交易市场重数量轻质量倾向[8] - 低价值专利充斥市场 突破性技术创新价值被严重低估 限制技术要素流动及转化效率[8] 重点改革方向 - 激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动[8] - 加快培育和完善数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设[8] - 借助大数据、区块链等技术手段提升要素配置效率 为全国统一大市场建设提供保障[8] 数据要素市场化进展 - 国家数据局体系化推进数据要素市场化配置改革 去年推出公共数据资源开发利用等21项政策 今年将推出数据产权等10多项制度[9] - 数据企业正在孕育兴起 标准规范不断推出 数据交易日趋活跃 全国一体化数据市场加快构建[9] - 夯实可信数据空间等基础设施建设 保障数据可信高效流通 推动场景应用落地[9]