核心观点 - 五部门联合发布《钢铁行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，旨在通过供需两端协同发力，推动行业在2025-2026年实现增加值年均增长4%左右，并促进产业结构优化、绿色低碳和数字化水平提升 [1][4][5] 总体要求 - 以质量效益为中心，强化科技创新和产业创新深度融合，注重供需两端协同发力，增强供需适配性 [4] - 通过严禁新增产能、实施产量压减控总量，以高端特钢研发和大宗产品质量升级优供给，以拓展建筑和交通领域应用扩需求，以数字化绿色化改造促转型 [4] 主要目标 - 2025-2026年，钢铁行业增加值年均增长4%左右，经济效益企稳回升，市场供需更趋平衡 [5] - 产业结构更加优化，有效供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平显著提升 [5] 工作举措：行业管理与优胜劣汰 - 实施产能产量精准调控，修订产能置换实施办法，加大产能减量置换力度，对电炉钢、氢冶金等低碳工艺和兼并重组、高端特殊钢项目给予差别化减量置换比例支持 [7] - 推进钢铁企业分级分类管理，落实《钢铁行业规范条件(2025年版)》，按照引领型规范企业、规范企业、不符合规范条件企业实施三级管理，引导资源要素向优势企业集聚 [7] 工作举措：产业科技创新与供给能力 - 增强高端产品供给能力，聚焦高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等关键钢材，组织产业链协同攻关，加快产品应用验证和迭代升级 [7] - 促进大宗产品质量升级，研究提高产品和应用标准，协同下游行业推进产品应用升级，加快完善绿色低碳产品标准 [8] - 稳定原燃料供给，加快国内重点铁矿项目开工投产，加大铁矿石、炼焦煤等保供稳价力度，鼓励进口优质炼焦煤和再生钢铁资源 [8] 工作举措：有效投资与转型升级 - 推进工艺设备更新，加快高炉、转炉、电炉等限制类装备升级及老旧设备更新，推进主体设备大型化改造，支持有条件地区发展电炉短流程 [8] - 加快数字化转型，落实《钢铁行业数字化转型实施指南》，培育数字化转型典型场景和标杆工厂，推动“人工智能+钢铁行业”发展 [9] - 推进绿色低碳改造，2025年底前全面完成超低排放改造目标任务，支持氢冶金等低碳技术攻关，加快构建钢铁产品碳足迹核算标准体系 [10] 工作举措：拓展消费需求 - 挖掘钢材应用需求，深化钢铁与船舶等重点用钢领域合作，推广钢结构在住宅、公共建筑等领域应用，支持搭建全产业链合作机制 [11] - 鼓励有条件的地区培育钢结构建筑产业园区和数字化供应链交易服务平台 [11] 工作举措：开放合作与国际化 - 促进国际化发展，强化钢铁产品出口管理，优化出口产品结构，推动形成互相认可的产品标准和碳足迹核算体系 [12] - 支持企业融入国际供应链体系，提高国际竞争力，加强与共建“一带一路”国家产业协作 [12] 保障措施 - 加强组织保障，各地将钢铁行业稳增长作为工作重点，钢铁大省发挥带头作用，行业协会引导企业建立自律机制 [12] - 加强政策支持，利用科技创新和技术改造专项再贷款、超长期特别国债等政策，重点支持减污降碳、数字化转型、资源综合利用等项目 [13]