文章核心观点 - 文章核心观点为总结中国“十四五”时期就业事业发展成就与政策框架，强调通过坚持就业优先、发展新质生产力、精准帮扶重点群体、强化就业服务和优化创业环境等措施，在面临挑战的背景下实现了比较充分的就业 [3] 坚持就业优先理念与政策体系 - 各级政府将稳就业作为宏观调控优先目标和民生实事重要内容，形成“管产业就要管就业，促消费就要促就业，上项目就要扩就业”的意识 [4] - 就业优先政策体系包含财政激励、税费减免、金融支持的系统性框架，以及社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持 [4] - “十四五”时期年均创业担保贷款余额达3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元 [4] 发展新质生产力与培育就业增长点 - 通过提高经济发展带动就业能力，实施先进制造业促就业行动、专精特新中小企业就业扬帆计划等举措，助力新业态新模式涌现 [4] - 经济发展蛋糕做大做强和产业结构优化为稳就业奠定基础，创造了更多高质量就业岗位 [4] 精准施策与重点群体就业稳定 - 高校毕业生作为就业工作重中之重，2022年起每年数量超千万，通过完善政策体系和拓宽渠道稳定青年就业局势 [5] - 对近3亿农民工采取外出务工和就近就业双向发力，深化东西部劳务协作，脱贫人口务工规模保持在3000万以上 [5] 强化就业服务与人力资源匹配 - 构建覆盖“省市县乡村”五级的就业公共服务体系，建成近9000家零工市场，推动服务资源向基层和农村覆盖 [5] - 建立全国统一的就业信息资源库和平台，每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次，推进人力资源服务业高质量发展 [5] 优化创业环境与激发创新潜力 - 坚持“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动，推广“科技成果+创业”等多种模式 [6] - “十四五”时期年均新增经营主体超1000万，通过推行“个人创业一件事”和举办创新创业大赛厚植潜力 [6]