特朗普政府H-1B签证新规影响 - 特朗普政府推出H-1B签证新规，要求新申请者支付高达10万美元费用，旨在解决“系统性滥用”问题[3] - 印度人在H-1B项目中占据主导地位，近年来占比超过70%[3] - 新规可能加速高技能人才向加拿大、欧洲及中国等经济体转移[3] 对美国科技行业的影响 - 美国科技行业长期依赖H-1B签证引进高技能人才，自2012年以来获批的H-1B持有者中约60%从事计算机相关职业[6] - 美国中小企业和初创公司可能因此放弃引进海外人才，转而依赖本地招聘或远程外包，削弱美国对全球技术型人才的吸引力[4] - 高盛集团总裁沃尔德伦对全球范围内日益增多的人才流动壁垒表示担忧，认为障碍越多，公司越难从全球吸引人才[10] - 摩根大通首席执行官戴蒙表示提高H-1B签证费用的决定“让每个人都措手不及”[10] 德国吸引高技能人才的举措 - 德国驻印度大使公开呼吁高技能印度人才选择德国，强调德国提供稳定的移民政策及在信息技术、管理、科学和技术领域的就业机会[3] - 在德国工作的印度人平均收入高于当地德国人平均水平，德国移民政策可靠、现代、可预测[6] - 德国存在迫切的劳动力市场需求，截至今年3月有38.7万个职位空缺，预计未来两年内这一数字将翻倍[6] - 德国社会面临严峻人口结构挑战，每五个公民中有一人年龄超过67岁，婴儿潮一代大规模退休，年轻劳动力数量不足[6] 其他国家及地区的应对与机遇 - 英国风险投资基金创始人呼吁英国为所有H-1B签证持有者开设快速通道，将英国打造为“人才磁铁”[7] - 英国人工智能初创公司Cleo首席执行官表示已收到逾千条来自高技能专业人士的私信，他们正考虑离开美国[7] - 加拿大非营利组织“建设加拿大”将该国定位为H-1B政策变动后的人才理想落脚点，已发布备忘录呼吁加拿大“迅速行动”[8] - 多伦多边境律所创始合伙人称加拿大将从各方面受益，许多原计划赴美的人将转向加拿大，小型企业可能选择在加拿大设立办事处[8] - 宾夕法尼亚大学2020年研究显示，美国跨国公司会转向印度、中国和加拿大等地以保留人才[8] - 学生若观察到美国政策环境可能选择留在家乡发展，有助于中国和印度在培育本土创业生态方面抢占先机[8] 政府层面的政策响应 - 英国首相斯塔默正考虑取消技术工人签证费用提案，“全球人才工作组”筹划吸引全球顶尖科学家与数字专家的方案[9] - 韩国总统办公室主任已指示各部门寻找机会吸引外国科学家和工程师赴韩，计划将明年预算重点投向人工智能等领域[9] 美国国内对新规的批评 - 美国科技行业贸易协会进步商会首席执行官表示很难找到很多初创公司愿意为每张H-1B签证支付10万美元[10] - 知名创业加速器Y Combinator首席执行官批评新规“摧毁了初创公司”，是“送给海外科技中心的巨大馈赠”[10] 新规面临的司法与程序挑战 - 特朗普曾在2020年6月尝试推出类似H-1B签证限制措施，但该政策于同年10月被加州北部地区法院否决[11] - 当前新规一旦进入司法程序很可能被暂缓执行，存在典型模式：强势推动政策，面临司法挑战，陷入长期诉讼[11] - 行政命令在推行此类政策时会有阻碍，需经过监管机构的规则制定与公众评议流程，目前这一程序尚未开展[11] - 核心争议在于总统是否有权设定远超处理实际成本的签证费用，这一问题目前仍无定论[11]