稀土出口管制新规核心内容 - 中国商务部发布两项公告，进一步完善对稀土物项及相关技术的出口管制规则，旨在打击规避行为并细化法规实施细节 [3] - 新规包括《关于对境外相关稀土物项实施出口管制的公告》和《关于对稀土相关技术实施出口管制的公告》 [3] - 公告揭示了未来中国出口管制法律法规落地实施的更多细则 [3] 中国版“最小占比”与“直接产品”规则 - 首次将包含中国原产稀土物项0.1%价值占比的外国制造产品纳入管制范围 [5] - 利用中国原产稀土相关技术的外国制造产品也被纳入管制物项 [5] - 此规则是《两用物项出口管制条例》第49条的首次落地尝试，反映了对非国产产品管控的审慎态度 [5] 许可证申请审批细则 - 针对管制名单及关注名单内的进口商、最终用户的许可证申请原则上不予许可 [6][7] - 针对境外军事主体及军事、恐怖主义等用途的申请原则上不予许可 [7] - 针对先进制程芯片（14nm以下）、存储芯片（256层以上）及有潜在军事用途的人工智能等最终用途实行逐案审批 [7] 供应链合规告知机制 - 要求出口经营者向进口商或最终用户出具《合规告知书》，并赋予进口商索要该告知书的权利 [8] - 此机制有利于供应链上下游管制信息的传递和合规义务的管理 [8] - 提供《合规告知书》已成为出口经营者的法定要求 [8] 对“中国人”境外活动的限制 - 基于《出口管制法》第12条，对中国公民、组织参与境外稀土开采、冶炼等活动的实质性帮助和支持进行限制 [9] - 管控范围扩大至未列入管制清单的货物、技术或服务 [9] - 此举与防范违规窃取稀土制造相关技术的行为相关 [9] 对公共相关技术的豁免与管控 - 已将进入公共领域的技术、基础科学研究中的技术及普通专利申请所需技术纳入豁免范围 [11] - 对《技术公告》颁布时尚未进入公共领域技术的后续公开活动进行审批管控 [11] - 此规定方式与国际主流规范保持一致，旨在避免无效管控并防范规避行为 [11]