政策核心内容 - 工信部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，旨在通过服务与制造深度融合推动制造业高质量发展 [1][3] - 方案明确服务型制造是以客户需求为导向、以数智技术为支撑的新型产业形态，目标到2028年打造50个领军品牌、建设100个创新发展高地、完成20项标准制定 [3][4][13] - 重点任务包括技术攻关、模式创新、生产性服务业培育、行业分类推广等七大方向，覆盖科技服务、工业设计、软件信息、节能环保等领域 [4][5][7][8] 重点发展行业 - 加大新能源汽车、工程机械、通信设备等优势产业服务型制造发展力度，巩固其产业地位 [1][9] - 促进钢铁、石化、医药、船舶等产业通过服务型制造实现提质增效 [1][9] - 围绕原材料、装备制造、电子制造、消费品等行业分类推进服务型制造模式应用 [9] 生产性服务业培育 - 发展科技服务业，提升检验检测认证机构数字化、智能化水平，加强中试能力体系建设 [7] - 推动工业设计与人工智能等数智技术结合，加大绿色设计成果推广应用力度 [7] - 加快基础软件和工业软件发展，培育面向重点行业数字化转型的解决方案提供商 [7] - 发展节能环保服务，培育绿色低碳公共服务平台，增强绿色诊断、能源计量等服务能力 [1][8] - 支持金融机构为制造企业提供配套金融服务，加强知识产权服务与商标品牌价值评估 [7] 技术创新与模式升级 - 加强关键共性技术攻关，发布技术清单推动融合需求感知、集成研发设计等技术突破 [4] - 加快共享制造、个性化定制、全生命周期管理等典型模式升级，探索模型驱动研发等新模式 [5] - 建设共享制造平台和共享工厂，集中配置高成本生产设备满足共性制造需求 [10] - 推动人工智能技术与服务型制造融合，引导大模型和智能体在重点场景应用 [15] 企业生态与平台建设 - 引导龙头企业构建"硬件+软件+服务"产业模式，支持中小企业数字化转型培育专精特新企业 [11] - 打造100家服务型制造龙头企业和50个领军品牌，分级打造中国消费名品方阵 [13] - 建设100个服务型制造创新发展高地，鼓励地方政府在政策协同、创新应用方面先行先试 [13] 基础设施与保障措施 - 加强5G+工业互联网融合应用，按需布局算力基础设施，推动工业数据要素资产化 [15] - 将技术攻关成果纳入技术改造支持范围，鼓励地方政府提供要素价格等政策支持 [15] - 深化国际合作，推动中国标准、技术和服务走出去，参与国际服务贸易规则制定 [17]