文章核心观点 - 国家及地方政府正强化监管以遏制“乱罚款”、“逐利执法”等现象，典型案例显示河南某县因下达罚没指标被要求整改 [3] - 经济下行及财政收支矛盾背景下，部分地区存在通过增加罚没收入弥补税收减收的冲动 [4] - 强化监管已见效，2025年上半年全国罚没收入同比下降4.3%，降幅较一季度扩大2.9个百分点 [6] 违规执法典型案例 - 2025年4月，河南某县发现近半年全县23个街镇消防领域行政处罚案件呈“整齐化”特征，每月处罚数量稳定在2-3件，罚款金额集中于2000-2500元区间 [3] - 县消防救援大队通过微信工作群下达“月度指标”，要求各街镇必须完成“行政处罚不少于2件、罚款金额不少于2000元”的硬性任务，并设置考核要求 [3] - 县政府行政执法监督局已向县消防救援大队出具监督意见书，要求立即取消相关考核指标，纠正执法导向 [3] 中央与地方监管举措 - 2024年国务院发布指导意见，从设定、实施、监督三大方面对行政罚款进行全面规范 [4] - 2025年3月以来，规范涉企行政执法专项行动在全国范围内全面推开 [4] - 内蒙古自治区审计报告发现12个罚没收入增幅较大的旗县存在处罚尺度不一、顶格处罚等问题 [5] - 贵州省审计报告披露1个县以协调费名义向5户矿企乱收费6181.16万元 [5] 罚没收入变化及构成 - 罚没收入属于一般公共预算收入中的非税收入，其占非税收入的比重约10%，占地方一般公共预算收入比重相对较低 [6] - 在强化监管后，2025年上半年全国罚没收入出现下滑 [6]