国有“三资”管理改革核心原则 - 改革遵循“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三项原则 [2][3] - 旨在通过资产化、证券化和杠杆化盘活存量资源，实现国有资源的集约化、市场化和科学化运营 [2] 国有“三资”管理改革具体方式 - 推行“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四种方式盘活闲置和低效资产 [2][4] - 通过市场化交易方式度量资源效用的稀缺性，释放国有资产潜力 [4] 国有“三资”管理改革目标与意义 - 改革有助于舒缓地方财政紧平衡问题，最大化国有资源的价值创造能力 [4] - 目标是借此充实地方政府的一级信用主体身份，搭建完善的政府资产负债表，有效管控政府债务风险 [4] - 该改革是现代国家治理体系和要素资源市场化改革的重要内容，有助于厘清政府与市场边界 [4] 国有“三资”管理改革推进挑战与所需环境 - 改革有效推进需要可操作的制度生态，即包容和自由的制度环境以鼓励探索 [5] - 需解放思想，放松管制，为改革者营造试错容错的制度环境，解除不必要的行政束缚 [5] - 需搭建和完善激励机制，释放各级官员的创造性，以盘活沉没化的国有资产 [5]