《建议》稿起草过程 - 文件起草组于今年1月成立，2月11日召开第一次全体会议，起草工作正式启动[2] - 党中央通过专题调研、重点课题研究、座谈会和网上征求意见等多种方式广泛征集意见，收到留言300多万条，整理出1500余条建议[3] - 《建议》稿在党内一定范围征求意见后，文件起草组对稿件进行218处修改，覆盖452条意见和建议[5] 《建议》稿框架结构 - 《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块：总论、分论和任务部署[6] - 第一板块为总论，阐述发展成就、重要地位、发展环境、指导思想和主要目标[6] - 第二板块为分论，部署12个重点领域的战略任务和重大举措，包括产业发展、科技创新、国内市场等[6] - 第三板块主要部署坚持党的领导、民主法治建设、港澳台工作等任务[6] “十五五”时期重要地位 - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期[6][7] - 制定和实施好“十五五”规划可为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础[6][7] - 需抓住时间窗口，巩固优势、破除瓶颈、补强短板，在激烈国际竞争中赢得战略主动[7] 经济社会发展目标 - 主要目标包括经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民收入增长和经济增长同步等[8] - 针对当前经济下行压力，提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标[8] - 目标以定性要求为主，必要的定量要求和具体工作部署留待规划《纲要》确定[8] 高质量发展主题 - 继续把推动高质量发展作为“十五五”时期经济社会发展的主题，实现质的有效提升和量的合理增长[9] - 强调加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在科技创新、培育新动能等方面取得突破性进展[9] - 部署建设现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基[9] 国内国际双循环 - 坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环稳定性对冲国际循环不确定性[10] - 部署建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设卡点堵点[10] - 同时拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”[10] 共同富裕举措 - 围绕保障和改善民生，部署促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系等政策举措[11] - 着眼缩小区域差距和城乡差别，部署加快农业农村现代化、促进区域协调发展等务实举措[11] - 促进人民精神生活共同富裕，提出繁荣文化事业、加快发展文化产业、提升中华文明传播力影响力[11] 统筹发展和安全 - 围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设[12] - 部署提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，高质量推进国防和军队现代化[12] 坚持党的全面领导 - 强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制[12] - 部署持续用党的创新理论统一思想，坚持正确用人导向，统筹推进基层党组织建设，完善党和国家监督体系[12]