财政政策动向 - 中国第四季度额外允许地方政府发行5000亿元政府债券以增加支出 其中3000亿元用于补充地方政府综合财力 支持化解存量政府投资项目债务和消化政府拖欠企业账款 2000亿元新增专项债券额度用于支持经济大省符合条件的项目建设[3] - 此次5000亿元债券发行额度来源于地方政府债务结存限额 截至9月底全国地方政府债务余额为536995亿元 债务限额为579874.3亿元 结存限额约42879亿元[4] - 此次动用结存限额是落实7月中央政治局会议"持续发力 适时加力"的政策部署 旨在应对经济下行压力和稳增长需求[5] 地方财政与投资状况 - 今年前三季度地方一般公共预算本级收入93039亿元 同比增长1.8% 而地方一般公共预算支出177056亿元 同比增长2.4% 地方政府性基金预算本级收入27441亿元 同比下降0.6% 支出66834亿元 同比增长14.9%[6] - 今年前三季度基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长仅1.1% 显示基础设施投资增速持续放缓[6] - 随着5000亿元地方债结存限额快速发行以及5000亿元新型政策性金融工具完成投放 地方财政收支矛盾预计将有所缓解 有利于扩大有效投资[6] 历史政策对比 - 此次并非首次动用地方政府债务结存限额 2022年第四季度曾动用5000亿元结存限额主要用于项目投资建设 2024年第四季度动用4000亿元结存限额主要用于补充综合财力 支持"三保"[4]