全国统一大市场建设规划 - “十五五”规划建议明确提出未来五年要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，显示出纵深推进的决心 [3] - 相较于“十四五”规划“加快构建”的表述，“十五五”规划建议提出了更具体的要求，包括统一市场基础制度规则、消除要素获取和招标投标等壁垒 [3] - 规划要求规范地方政府经济促进行为，并综合整治“内卷式”竞争，以破除地方保护和市场分割 [3][4] 地方政府经济行为规范 - 规划建议突出强调“规范地方政府经济促进行为”，反映出过去在竞争政策供给层面未能有效规范此类行为 [5] - 一些地方政府为促进招商引资，曾给予特定企业税收优惠、财政奖励等政策，虽促进了投资增长，但也扰乱了市场秩序，不利于公平竞争 [5] - 2014年国务院曾发文要求清理规范税收等优惠政策，但专项清理工作在2015年被暂缓，因贸然撤销可能导致企业无序退出和地方政府违约风险 [6] “内卷式”竞争的成因与影响 - 地方政府为本地企业提供的大量财税奖补，客观上使相关企业有底气开展恶性价格竞争，可能诱发竞争对手采取不正当竞争行为回应 [7] - 某些地方依靠财政优势向外省企业提供优惠政策的“挖墙脚”行为，可能导致其他地区招商引资不佳、财政恶化甚至人口外流 [7] - 2022年和2024年出台的相关意见与会议均强调需清理妨碍统一市场和公平竞争的政策，严禁违法违规给予政策优惠 [8] 推进全国统一大市场的治理方向 - 专家建议治理需从四方面入手：首要的是控制政府“有形的手”，利用公平竞争审查制度约束地方政府招商引资行为 [9][10] - 需严格控制产品质量与服务质