文章核心观点 - 长三角地区出台《八项举措》旨在防范违规异地执法和趋利性执法 标志着相关制度建设迈出关键一步 具有重要示范意义 [2] - 根除“远洋捕捞”式执法顽疾仍需制度性突破 需加强制度建设并加大对违规行为的惩戒力度 [2][4] 《八项举措》的主要内容与针对性 - 针对管辖权规范难的问题 强化“协查”的刚性约束 明确优先采用协查形式 确需异地现场取证必须提前告知属地部门并由两名以上执法人员陪同 [2] - 建立管辖权争议案件“暂停执行”机制 协商期间暂停异地执法活动 包括对已采取强制措施的暂缓执行 以保护当事人权益 [3] - 针对有效监督难的问题 强化异地执法监督 要求对疑似违规线索及时通报办案地上级部门 造成重大影响的直接通报省级部门 [3] 防范整治工作的未来方向 - 需加强制度建设以形成完整约束体系 司法部已出台《行政执法人员行为准则》并正研究制定《行政执法监督条例》等规定 [5] - 需持续加大惩戒力度以形成有效震慑 最高检数据显示今年前9个月督办交办30件重点案件 关键在破除制约因素使惩戒措施落到实处 [6]