新修订《治安管理处罚法》核心内容 - 新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日起实施，其中第一百三十六条规定，违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但国家机关为办案需要或有关单位根据国家规定进行查询的除外 [4] - 治安违法记录封存针对的是“尚不构成刑事处罚”的行政违法行为，如吸毒、殴打他人、赌博等，核心是“限制公开与常规查询”，记录本身仍完整留存于公安系统，并未被彻底删除 [4] 制度适用范围与界定 - 以吸毒行为为例，若仅因吸食少量毒品被行政拘留，其记录适用封存制度；若因走私、贩卖毒品构成犯罪，则需纳入刑事犯罪记录管理，不适用此封存规则 [4] - 吸毒行为是违法，不是犯罪；贩毒或制造毒品是犯罪行为，刑法对这类行为的打击力度很大，吸食毒品是治安违法行为，治安管理处罚法对其处以最高15天的拘留处罚 [4] 制度设计目的与原则 - 封存记录并不意味着保护某些特定人群，而是对所有人的同等保护，所有有违法前科者或犯罪前科的人在宪法上也有人格尊严 [9] - 封存的意义在很大程度上体现的是法律从此前的重罚重刑，开始向法治文明转变 [9] - 公众的安全权需要保障，但不应建立在牺牲他人隐私权与人格尊严的基础上，禁毒法明确规定对吸毒人员要提供社会复归的机会 [6] 公众关切与专家解读 - 针对公众担忧“邻居吸毒记录封存会侵犯自己安全权”，目前我国对吸毒人员的管理一直实行“动态管控”，公安机关会对戒毒人员进行定期回访、检测 [5] - 记录封存并不是“风险隐身”，也不是对吸毒行为进行法律上的轻纵或放弃对吸毒行为的打击、对毒品的管控 [6] - 违法记录，包括犯罪记录，实际上是被执法机关、司法机关登记在案的，并没有完全消除，中国并未建立前科消除制度 [7] 职业准入与监管保障 - 公众担心的“吸毒者从事限制性职业”问题，在法律层面已有多重防线，记录封存不会削弱职业准入监管 [7] - 我国《机动车驾驶证申领和使用规定》《幼儿园工作规程》《保安服务管理条例》等多部法律法规，已对网约车司机、幼师、保安等关键岗位作出“无吸毒记录”的准入要求，这些属于“有关单位根据国家规定查询”的法定情形 [7] - 例如幼儿园招聘时，可依据《幼儿园工作规程》依法查询应聘者的吸毒记录，记录虽被封存，但法定监管需求不受影响 [7] - 一些行政法规里，如道路交通管理法，已禁止吸毒者开校车或运送危险化学品等，拿驾照本身要受限制 [7]