核心观点 - 中央经济工作会议总结2025年经济工作并部署2026年工作 强调坚持稳中求进工作总基调 实施更加积极有为的宏观政策 以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 确保"十五五"良好开局 [1][3] 宏观政策导向 - 继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 优化支出结构 重视解决地方财政困难 [4] - 继续实施适度宽松的货币政策 灵活高效运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [4] - 增强宏观政策取向一致性和有效性 将各类政策纳入宏观政策取向一致性评估 健全预期管理机制以提振社会信心 [4] 内需与投资 - 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 扩大优质商品和服务供给 释放服务消费潜力 [5] - 推动投资止跌回稳 适当增加中央预算内投资规模 优化实施"两重"项目 优化地方政府专项债券用途管理 激发民间投资活力 高质量推进城市更新 [5] 科技创新与产业发展 - 加紧培育壮大新动能 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [5] - 强化企业创新主体地位 完善新兴领域知识产权保护制度 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [5] - 深化拓展"人工智能+" 完善人工智能治理 创新科技金融服务 [5] 改革与市场建设 - 制定全国统一大市场建设条例 深入整治"内卷式"竞争 [6] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策 加紧清理拖欠企业账款 [6] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 深入推进中小金融机构减量提质 持续深化资本市场投融资综合改革 [6] 对外开放 - 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围 扎实推进海南自由贸易港建设 [6] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易、绿色贸易 [6] - 深化外商投资促进体制机制改革 推动共建"一带一路"高质量发展 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [6] 城乡、区域与绿色发展 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 [7] - 支持经济大省挑大梁 加强重点城市群协调联动 深化跨行政区合作 推动海洋经济高质量发展 [7] - 坚持"双碳"引领 深入推进重点行业节能降碳改造 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 加强全国碳排放权交易市场建设 [7] 民生保障 - 实施稳岗扩容提质行动 稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [8] - 推进教育资源布局结构调整 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [8] - 优化药品集中采购 深化医保支付方式改革 实施康复护理扩容提升工程 推行长期护理保险制度 [8] 风险化解 - 着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 加快构建房地产发展新模式 [9] - 积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 不得违规新增隐性债务 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [9]