海南自贸港全岛封关运作正式启动 - 2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，这是海南自贸港建设进程中具有里程碑意义的大事[3] - 封关运作意味着将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线”放开、“二线”管住、岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度[3] - “一线”放开指海南与境外其他国家和地区之间实施自由便利进出举措，“二线”管住指海南与内地之间针对“一线”放开的内容实施精准管理[3] 核心政策红利与市场影响 - 封关后“零关税”商品税目比例将从21%大幅提升至74%，税目数量增至约6600个，涵盖几乎所有生产设备和原材料[3][4] - “零关税”政策预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本[4] - 加工增值免关税政策迎来升级，包括取消鼓励类产业收入占比限制、扩大进口料件范围、允许海南自产货物价值计入增值部分等，进一步降低企业享惠门槛[4] - 截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元[4] - 截至12月10日，海南全省有7080家主体预申报“零关税”进口货物享惠主体资格，通过审核5011家；全省加工增值免关税政策试点企业136家，已实际开展业务的企业有54家[5] 所得税优惠与产业激励 - 在“双15%”所得税优惠方面，海南鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电等领域，符合条件企业可享15%企业所得税优惠[5] - 高端人才和紧缺人才个人所得税实际税负超过15%的部分免征，且居住时间核算更趋人性化，合理离岛时间可计入居住天数[5] 战略定位与制度设计 - 封关后的海南将承担多重战略角色，包括成为引领新时代对外开放的重要门户、促进国内国际双循环的战略枢纽、制度型开放的高地以及现代化产业体系的示范区[5] - 相较于传统优惠政策，海南的制度设计更注重稳定性和可预见性[5] - 2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议提出“扎实推进海南自由贸易港建设”[6] - 根据《海南自由贸易港建设总体方案》确定的“三步走”安排，到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港[6][7]