行业政策与标准动态 - 《再生纸浆》国家标准征求意见稿已开始公开征求社会各界意见，截止时间为2026年1月20日，此举旨在严格限制固体废物夹带进入国内，保护生态环境 [3] - 2024年10月，海关总署等多部门联合发布公告及《再生纸浆关键指标要求》，进一步规范进口再生纸浆监督监管 [3] - 2024年10月31日，《再生纸浆》国家标准修订计划获批准下达，全国造纸工业标准化技术委员会负责组织修订，并于11月召开修订研讨会 [3][4] 行业背景与市场数据 - 2024年我国纸浆消耗总量为12415万吨，其中回收纸制成的纸浆消耗量为6801万吨，占总消耗量的55%，是造纸工业最重要的原材料 [4] - 2024年我国进口再生纸浆共414万吨，占回收浆总消耗量的6.1% [4] - 回收纸浆是新闻纸、瓦楞纸、箱板纸等产品的主要生产原料，利用回收纸浆造纸符合循环经济原则，可降低污染、保护环境、降低能耗与成本，并在实现碳中和碳达峰以及减少森林采伐方面发挥特殊作用 [4] - 自2021年我国全面实行“禁废令”以来，国内造纸企业纷纷改为在境外投资或合作建设再生纸浆生产线，将回收纸制成再生纸浆后进口到中国使用 [4] 标准修订的驱动因素 - 近期某地海关查获一批不合格“再生纸浆”，该产品将未经分类的回收纸简单剪切，未经过分拣、除杂等工序，实为“废纸碎片”，引发舆论关注 [5] - 为更好区分产品类别，海关建议对国家标准进行修订，明确“干法”和“湿法”再生纸浆的定义、生产工艺、质量控制关键点等 [5] - 为维护生物安全和卫生安全，建议标准补充“干法再生纸浆须在境外以适当方式进行消杀”的要求 [5] - 海关风险监测数据显示，进口再生纸浆中大肠菌群、铜绿假单胞菌等四种特定微生物的检出率为17.5%，其中均检出大肠菌群，部分含有铜绿假单胞菌 [8] 新标准的核心技术变化与要求 - 新标准将更改再生纸浆的定义，并增加干法再生纸浆和湿法再生纸浆的术语和定义 [5][6] - 新标准将增加基本要求、粉尘率指标及试验方法、微生物指标要求及试验方法 [5][6] - 再生纸浆原料应使用经分类回收的纸、纸板和纸制品，不应使用废弃的生活用纸、医疗用纸等，且生产应具备灭菌工艺 [6] - 再生纸浆的检验项目包括放射性污染、危险废物、感官性状、重金属、粗渣率、微生物指标等共计十余项 [7] - 微生物指标要求对细菌菌落总数、真菌菌落总数有具体要求，且不应检出铜绿假单胞菌、金黄色葡萄球菌、溶血性链球菌等特定微生物 [7] - 交货批要求以同一次申报、同一次交货等为一批，每批应不超过3000吨 [7] 行业影响与专家观点 - 目前国外尚无类似标准，该标准填补了国际空白，为保障造纸纤维原料的稳定供应，建议标准发布后即实施，同时废止旧标准GB/T 43393—2023 [9] - 国际木材科学院院士、南京林业大学教授金永灿表示，造纸行业应主动融入国家“双碳”战略布局，加快绿色技术创新与应用，企业应强化主体责任，遵守法规与标准，加大环保技术研发投入，摒弃落后低效、存在安全隐患的工艺技术 [9]