2026年财政政策方向与工作重点 - 2026年将继续实施“更加积极的财政政策” 核心手段包括扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合、提高转移支付资金效能、优化支出结构及加强财政金融协同 [2] - 衡量政策力度的关键指标是财政支出总规模 2025年前11个月广义财政支出（一般公共预算+政府性基金预算）达34.0662万亿元 同比增长约4.5% [2] - 为维持支出力度 预计2026年财政赤字率维持在4%左右 新增政府债务总规模预计在13万亿元至16万亿元之间 [3] 财政支出与债务工具 - 在财政收入增长放缓背景下 维持支出力度需依赖适度增加财政赤字、超长期特别国债及地方政府专项债规模 [3] - 政府将优化政府债券工具组合 以更好发挥债券效益 [2] 财政工作核心任务：扩大内需与支持创新 - 首要任务是坚持内需主导 支持建设强大国内市场 具体措施包括大力提振消费、深入实施提振消费专项行动、积极扩大有效投资 [4][5] - 投资将加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入 并加快推进全国统一大市场建设 [5] - 第二项任务是支持科技创新和产业创新深度融合 加快培育壮大新动能 [5] - 具体措施包括进一步增加财政科技投入、完善经费管理、强化企业创新主体地位 实施制造业重点产业链高质量发展行动及新一批制造业新型技术改造城市试点 [5] - 2025年前11个月全国科学技术支出8892亿元 同比增长7.9% 增速显著高于平均支出增速（1.4%） 且明年投入力度还将加大 [5] 财政工作核心任务：保障民生与促进发展 - 重点工作之一是进一步强化保基本、兜底线 切实加强民生保障 涵盖促进就业增收、支持教育、提高医疗卫生保障、完善社保体系等领域 [5] - 2025年前11个月 民生类支出增速高于平均：社保和就业支出增长8.1% 教育支出增长4.4% 卫生健康支出增长4.7% 均高于1.4%的平均增速 [6] - 财政资金将更多地投资于人 例如2025年已建立育儿补贴制度并逐步推进免费学前教育 [6] - 在扩大内需方面 将继续提高城乡居民基础养老金 [7] 其他财政重点工作部署 - 推进城乡融合和区域联动 拓展发展空间 [7] - 推动经济社会发展全面绿色转型 加快建设美丽中国 [7] - 加强国际财经交流合作 支持扩大高水平对外开放 [7] - 深入推进财政科学管理试点 切实守住“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线 加强政府债务管理 深化财税体制改革 [7]