育儿补贴政策进展与规模 - 截至2025年底 全国31个省区市均已发放育儿补贴 发放人数超过2400万人 2025年度发放率达80%左右[3] - 2026年育儿补贴于2026年1月5日起全面开放申领[4] - 根据2025年7月出台的《育儿补贴制度实施方案》 为3周岁以下婴幼儿提供每孩每年3600元补贴[4] - 按2400万人、每孩3600元足额计算 2025年度育儿补贴总规模约850亿元[4] - 2025年国家财政安排1000亿元用于发放育儿补贴[6] 人口形势与政策长期性 - 2024年全国出生人口954万人 人口出生率6.77‰ 死亡人口1093万人 人口死亡率7.76‰ 人口自然增长率为-0.99‰[4] - 2024年人口出生率较2023年提高0.38个千分点 但人口自然增长率仍为负数 显示人口形势严峻[4] - 降低家庭生育养育教育成本是一项长期任务 政策将发挥育儿补贴和个人所得税抵扣作用[4] 托育服务立法与普惠化 - 2025年12月22日 托育服务法草案首次提请全国人大常委会审议[5] - 草案明确托育服务要发挥政府主导作用 大力发展普惠托育服务 并有序纳入基本公共服务范围[5] - 纳入基本公共服务意味着财政补贴和保障 保证了托育服务发展的可持续性[5] 降低养育成本的“增”与“减” - 降低养育成本需做好“增”和“减”两篇文章[6] - “增”指逐步加大补贴 育儿补贴目前局限在托育阶段 未来将逐步延伸至包括幼儿园在内的学前教育阶段[6] - 托育支出约占城镇居民家庭人均可支配收入的50% 构成巨大压力[6] - “减”指通过政策降低保育教育成本 国家发改委等部门发布《关于完善幼儿园收费政策的通知》以贯彻落实学前教育法 降低群众成本[6] 政策战略意义 - 人口问题是经济社会发展最重要的问题之一 人口的合理增长和素质提高是社会发展的源动力[7] - 以更多“真金白银”投入降低养育成本、提高人口质量具有战略意义 是“投资于人”的直观体现[7]