政策发布与总体目标 - 国家发改委等七部委于2025年12月联合印发《再生材料应用推广行动方案》，旨在加强再生材料应用推广，完善废弃物循环利用体系，促进循环经济发展[1][2][3] - 方案以再生钢铁、再生有色金属、再生塑料、再生纸等为重点，目标是提升供给保障能力、扩大应用范围、完善管理制度，以支撑产业链供应链安全并推动绿色低碳转型[4] - 设定2030年具体量化目标：废钢铁、废纸年回收利用量分别超过3亿吨、8000万吨，再生有色金属、再生塑料年产量分别超过2500万吨、1950万吨，并稳步提升汽车、电器电子、纺织、包装等领域的再生材料替代使用比例[4] 提升再生材料供给保障能力 - 增强再生钢铁供应：鼓励在电炉钢产能集中区域建设大型废钢加工配送中心，推动一体化发展，并有序发展全废钢电弧炉短流程炼钢[6] - 提高再生有色金属供应：支持企业技术升级改造，建立专业化回收与精细化分选体系，并加强关键零部件拆解与稀有金属分离回收技术研发[6] - 提升高品质再生塑料产能：建立分类分级供应体系，支持龙头企业开展废塑料化学循环产业化应用，拓宽低值塑料废弃物高值化利用途径[6] - 加强再生纸等其他材料供应：支持建设废纸分拣加工中心，鼓励造纸企业优化工艺提高再生纸品质，并支持建设区域性废玻璃分选加工中心及废旧纺织品加工利用中心[6][7] - 完善废弃物回收体系：深入推进报废汽车、废弃电器电子、废旧动力电池等分类回收和精细化拆解，并加强废塑料、废纸等源头分类回收体系建设[7] 加大重点产品再生材料应用力度 - 推动汽车制造应用更多再生材料：鼓励汽车生产企业在车架、车身、玻璃、轮毂等部件中提高再生钢铁、有色金属、玻璃的应用比例，并在内外饰件中率先实现再生塑料规模化应用，构建闭环供应体系[7] - 提高电器电子产品再生材料应用水平：支持企业在非运动部件、结构件及包装中加大再生塑料、再生铜、再生铝、再生纸等应用力度，并加强再生稀有金属的使用[7][8] - 加大电池生产中再生材料应用力度：支持动力及储能电池企业建立回收体系，重点推动铅蓄电池高比例使用再生铅，并鼓励在电池壳体中使用再生金属和塑料[8] - 鼓励纺织、包装等生产企业应用再生材料：鼓励轻纺企业在条件较好的产品中使用再生纤维，支持纸箱、包装袋等非食品接触包装物及办公用纸生产企业提高再生纸、再生塑料的应用比例[8] 健全再生材料使用管理制度与推广政策 - 完善标准认证体系：完善再生材料质量标准，研究制定汽车、电器电子、电池等重点产品应用再生材料的相关标准，并鼓励开展再生材料产品认证[8][9] - 推进数据溯源管理：鼓励探索建设再生材料数据溯源平台，加强全流程信息化溯源管理，引导生产使用企业和第三方机构加强信息化管理[9] - 完善碳减排市场化机制：研究将再生钢铁、有色金属、塑料、纸等再生材料供给应用项目纳入全国温室气体自愿减排交易市场的实施路径[9] - 健全激励政策：统筹现有资金渠道支持再生资源回收利用，研究推动将认证的再生材料产品纳入政府绿色采购范围，并鼓励企业加大采购力度[9][10] - 推进海外再生原料利用：完善再生有色金属、稀有金属等原料进口政策，研究完善退役动力电池等进口标准，并鼓励国内企业走出去构建国际国内一体化循环利用体系[10] 加强组织实施与保障 - 强化统筹推动：国家发改委加强统筹协调，会同有关部门跟踪调度和评估重点再生材料应用推广情况，支持行业协会制定具体方案并推动重点行业示范[10] - 加强质量管理：强化再生材料性能、安全、环保等方面的标准要求，严厉打击假冒伪劣等违法违规行为，并加强废弃物回收源头管理及跨部门联合执法[10]