文章核心观点 - 国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，旨在加强固体废物综合治理，推进美丽中国建设，加快经济社会发展全面绿色转型 [4] - 计划以减量化、资源化、无害化为原则，构建固体废物综合治理体系，目标是到2030年，重点领域专项整治取得明显成效，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨 [5] 推动源头管控和减量 - 工业固体废物：依法淘汰落后产能，强化工业园区管控，推行绿色设计，降低产生强度，推动重有色金属矿采选一体化，促进尾矿就近充填回填 [6] - 城镇固体废物：推进建筑垃圾分类处理，发展装配式建筑和绿色施工，将建筑垃圾减量等费用列入工程造价，探索排放限额管理，压实塑料制品减量责任，推进快递包装绿色转型 [6] - 农林固体废物：加强地膜科学使用和管理，严禁非标地膜，强化农业投入品包装管理，推广循环型农业模式 [6] 规范收集转运和贮存 - 工业固体废物：完善管理台账制度，强化全链条跟踪，推行分类收集贮存，防范混堆混排，禁止向生活垃圾设施投放，严格执行跨省转移审批 [7] - 城镇固体废物：提高生活垃圾分类和资源化利用水平，深化“两网融合”，发展“互联网+回收”模式，加强建筑垃圾运输监管，防止向农村转移 [8] - 农林固体废物：因地制宜建设畜禽粪污收集处理设施，健全秸秆收储运体系，培育专业化服务主体，加强废旧农资回收处置，发挥供销系统作用 [8] 提升资源化利用水平 - 大宗固体废弃物：提升冶炼渣、尾矿、赤泥、建筑垃圾等综合利用能力，加强有价组分提取，推动煤矸石多元化利用，拓宽秸秆利用途径，推进畜禽养殖废弃物资源化利用 [9] - 再生资源循环利用：强化行业规范管理，开展“城市矿产”示范基地升级，深入实施生产者责任延伸制度，引导电器电子、汽车、动力电池等生产企业参与回收，鼓励“互联网+二手”模式，发展再制造产业，有序推进海外优质再生资源进口 [9] - 再生材料应用推广：建立完善再生材料标准和认证制度，研究实施碳足迹认证，引导提高再生材料应用比例，推动纳入企业社会责任和政府绿色采购范围，探索信息化追溯 [9] 增加无害化治理能力 - 全过程无害化：加强大宗工业固废无害化预处理，降低贮存填埋风险，合理布局生活垃圾焚烧设施，鼓励协同处置污泥和工业固废，新建焚烧项目需同步落实飞灰处理途径，优化污泥处理结构 [10] - 规模化消纳利用：在符合环保和安全前提下，探索通过井下充填、矿坑回填、生态修复等方式规模化消纳大宗工业固废，建立统一管理制度，加强部门协同，严格审批程序 [11] 实施重点领域专项整治 - 非法倾倒处置：深入开展重点区域排查，限时整改，依法查处违法单位和个人，斩断黑色利益链条 [11] - 生活垃圾填埋场：系统摸排环境污染隐患，建立整改台账，“一场一策”开展整治，2024年底前停用的填埋场原则上到2027年全部完成封场治理 [11] - 建筑垃圾：加快利用和处置设施规划建设，深入排查各环节违法违规问题，加强跨部门联合执法，查处典型案件 [11] - 历史遗留堆存场所：摸清全国大宗工业固废堆存场所环境管理情况，开展环境风险调查评估，“一场（矿）一策”推进隐患排查整治，到2030年完成全国60%以上的历史遗留堆存场所治理，全面完成赤泥库、尾矿库环境风险隐患整治 [11] - 磷石膏综合治理：“一库一策”推进磷石膏库环境风险隐患排查整治，加强贮存、运输、利用等环节环境管理，到2027年，云南、湖北、贵州、四川、安徽、重庆等地区完成存量磷石膏库整治 [12] 严格全过程监管和执法督察 - 信息化监管：加强固体废物全生命周期信息化监管，强化生活垃圾焚烧、固废填埋、危险废物焚烧等自动监测，推进危险废物全过程实时动态监控，推动企业数智监控设备升级 [13] - 环境执法督察：严格落实法律法规，加强全链条监管，严厉打击环境违法犯罪行为，对严重案件实行挂牌督办，持续开展“清废行动”，建立健全跨部门跨地区联合监管执法机制，将突出问题纳入生态环境保护督察 [13] 完善法规标准和技术体系 - 法律法规制度：推动生态环境法典编纂和循环经济促进法修订，推动排污单位披露工业固废环境信息并纳入信用评价，修订相关法规规章，出台新能源汽车动力电池综合利用管理办法，完善统计调查制度 [14] - 标准牵引：修订产业结构调整指导目录，加大落后工艺淘汰力度，分类制修订污染控制标准，完善资源化利用技术和产品质量标准，明确再生原料判定条件，参与国际标准制修订 [14] - 科技创新：加强循环利用及重金属污染治理关键技术研发，开展重大技术装备攻关，制定生态环境技术指导目录，修订综合利用先进适用工艺技术设备目录 [14] 加强政策保障 - 用地保障：科学规划固体废物回填矿山采坑项目，将生活垃圾分类收集、中转贮存等项目纳入公共基础设施用地保障范围，各地安排不少于1%的产业用地用于支持资源循环利用设施建设 [15] - 投资财税金融支持：用好各级资金支持项目建设，大力发展绿色金融，引导金融机构和社会资本加大投入，完善环境保护税政策执行口径，推广资源回收企业“反向开票”，建立科学价格机制引导技术研发投入 [16] - 收费制度：实行垃圾处理收费制度，合理制定和调整收费标准，支持地方探索差别化生活垃圾处理费制度，推进非居民厨余垃圾处理计量收费 [16]