文章核心观点 - 上海于2026年首个工作日发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（9.0版）》，以企业感受度为导向推出26条任务举措，旨在推动营商环境实现新的更大跃升[3] - 方案标志着上海营商环境改革进入第九年，理念从对标世界银行具体指标转向“大营商”的全面优化，并首次将“产业生态环境”作为重点方向，关注产业链与要素集聚[5][6] - 核心举措包括普惠性政策原则上全部“免申即享”、治理职业举报与打击网络黑水军以营造公平市场环境、以及强化企业出海服务与数据跨境流动便利[9][12][15] 连续9年深化迭代 - 自2018年起，上海连续9年发布优化营商环境行动方案，累计迭代实施1200余项改革举措[5] - 截至2025年12月底，在世界银行企业调查数据中，上海有22项营商环境测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、中国香港[5] - 2026年方案不再单设“世界银行对标改革”板块，而是以打造政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境为核心，融入公平、普惠、透明、数字化理念[5] - 方案首次提出“打造友好适配的产业生态环境”，明确了对产业发展所需空间载体、融资服务、人力资源等软硬件环境建设的要求[6] - 改革重点从企业全生命周期服务上升到产业生态层面，以适配上海从跟随型企业向链主企业主导产业链转变的产业形态变化[7][8] 普惠性政策原则上全部“免申即享” - 2026年上海普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”，企业无需主动申请即可享受资金兑付[9] - 2025年上海实现了政策“双升双降”：政策覆盖范围与落地效率提升，企业申兑成本与部门行政成本降低[9] - 具体案例显示，“离境退税项目”实现“免申即享”后，覆盖企业从50余家增至107家；“科技创新券”实现后，符合条件企业从1.7万家扩大至3万余家，每家企业可享30万额度，企业用券量增长约30%[9] - 截至2025年11月30日，上海市区两级共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次，其中“直达快享”项目占比近90%，财政资金最快24小时兑付到账[9] - 企业如黑湖科技、上海精测半导体已体验到补贴资金未申报即到账的便利[10][11] - 未来计划形成市区联动的“免申即享”政策矩阵，扩大服务范围[11] 治理职业举报，打击黑水军 - 方案提出打造公平公正市场竞争环境的8条举措，是四大环境中涉及举措最多的部分[12][13] - 具体措施包括：加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争；加强平台算法治理，规范网络平台经营活动[13] - 针对牟利性职业举报，将健全投诉举报异常名录管理机制，压减职业索赔、职业举报牟利空间[13] - 针对涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”，将持续打击，重点整治在企业上市等节点发布虚假信息胁迫企业的行为[13] - 针对“职业闭店人”，将加强部门协同防范问题企业“恶意注销”[13] - 2025年，上海通过“清朗浦江·e企同行”专项行动，指导互联网平台拦截清理涉企侵权信息38.7万余条，侦破涉企网络谣言案件180余起[14] - 2026年公安部门将严厉打击侵犯知识产权、职务侵占、合同诈骗、“职业打假”等侵害企业权益的违法犯罪，并深挖彻查幕后“网络水军”[14] - 博泰车联网公司表示，方案提出的强化对恶意侵权和诉讼行为的规制，对其拥有6000多项知识产权的公司非常重要[14] 出海服务、反内卷今年要有成效 - 针对企业出海加速的新需求，方案提出做强“走出去”服务等措施，并力争当年有突破，企业有感受[15][16] - 西井科技作为案例，从上海不到10人的团队成长为服务全球30个国家和地区的专精特新“小巨人”企业，实现近千辆无人驾驶车辆全球运营，其成长得益于上海营商环境提供的创新试验场、资源通道和制度保障[16] - 上海已搭建民营企业出海常态化推荐机制，并通过APEC商务旅行卡申报系统、专项签证邀请函等政策提升企业跨境沟通效率[17] - 2025年12月26日，上海市企业走出去综合服务平台正式上线，打造企业出海“第一站”，提供从政策咨询、风险预警到落地护航的系统性支持[17] - 在数据跨境流动方面，上海以“负面清单+操作指引”模式在自贸区及临港新片区落地实施，涵盖再保险、国际航运等3个行业领域、6个业务场景、84个数据项；临港新片区已出台7个领域操作指引，涉及65个业务场景479个数据项[18] - 上海数据出境安全评估通过数和个人信息出境标准合同备案数均居全国首位[18] - 根据方案，2026年数据出境负面清单适用范围将拓展至上海全市，旨在降低企业数据合规成本，兼顾合规与业务发展平衡[19]