文章核心观点 - 在能源安全与低碳转型双重目标下，天然气被定位为具有稳定基石、灵活调节器和关键纽带等多重功能的“战略能源”角色，其发展路径将沿着强化政策定位、筑牢基础设施网络、开拓多元消费市场三个维度扎实推进 [1][3] 政策定位与共识 - 全国23个省（区、市）发布的“十五五”规划建议均将“新型能源体系”建设置于重要位置，并重点提及天然气的战略地位 [3] - 政策共识认为天然气是衔接传统能源系统与未来新型能源体系不可或缺的“纽带”，且相较于煤炭和石油的“达峰”要求，未对天然气消费设置类似天花板 [5] - 决策基于多重现实考量：技术层面，天然气发电可弥补风电、光伏等间歇性可再生能源的出力波动；经济层面，国际天然气市场格局演变有利于引进更多低价资源；能源安全层面，国内产量与进口能力持续提升增强了供应保障 [6] 基础设施建设 - 天然气战略地位的落实高度依赖基础设施完善，政策指向构建更高效、灵活、通达的“全国一张网” [8] - 国家发改委新修订并将于2026年实施的《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》，核心目标是构建“全国一张网”，强化规划统一性，要求跨省管道等关键项目由国家层面统筹，并压实储气调峰责任 [8] - 行业专家指出，需要通过建设地下储气库、大型LNG储罐增加储备能力，并可研究建立天然气产能储备 [8] - 省级层面加速延伸基础设施“毛细血管”，例如贵州省实施天然气“县县通”攻坚行动，沿海省份持续推进LNG接收站的布局、扩建与升级，以提升资源接卸和储存能力 [8] 消费市场与应用潜力 - 根据《中国油气行业“十四五”发展成就报告》，预计到2060年，中国电力需求将突破20万亿千瓦时，较2025年水平翻一番；终端电气化率将达到62%，年均提升0.9个百分点 [10] - 燃气发电是未来消费增长的核心领域之一，为新型电力系统提供灵活调节能力，尤其在可再生能源装机占比快速提升的地区，配套建设燃气调峰机组成为保障电力系统平衡的现实选择 [10] - 交通领域清洁替代持续深入，船舶“油改气”进入加速期，其经济性与减排效益在部分航道已得到验证，已有企业开始规模化承接内河船舶LNG动力改造订单 [10] - 天然气与氢能产业协同成重要发展趋势，天然气管道网络被视为未来大规模输送氢气的潜在基础设施，天然气本身也是规模化制取“蓝氢”的重要原料 [10]