江苏省“十五五”规划核心观点 - 江苏省“十五五”规划旨在把握其在推进中国式现代化中的关键地位，推动高质量发展，深化改革开放，促进共同富裕，统筹发展与安全，加快建设现代化强省 [1] “十四五”时期发展成就 - 全省地区生产总值预计突破14万亿元 [2] - 区域创新能力升至全国第2位，高新技术产业产值占规上工业比重超过50% [2] - 制造业高质量发展指数连续五年居全国首位，国家先进制造业集群实现设区市全覆盖 [2] - 实际使用外资规模保持全国首位 [2] - 长江干流江苏段总体水质稳定在Ⅱ类，太湖水质达到有监测数据以来最好水平 [2] - 人均预期寿命超过80岁 [2] “十五五”时期发展机遇与挑战 - 面临世界百年变局加速演进、地缘冲突、全球化与逆全球化交锋、世界经济增长动能不足等外部风险挑战 [4] - 省内存在发展不平衡不充分、有效需求不足、新旧动能转换任务艰巨、就业和居民增收压力较大等挑战 [4] - 机遇在于新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入空前密集活跃期，新产业新业态新模式不断涌现 [4] - 江苏省拥有雄厚的物质技术基础、不断壮大的实体经济、日益浓厚的科技创新氛围和良好的新质生产力发展势头 [4] “十五五”时期经济社会发展主要目标 - 在高质量发展上继续走在前列，经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，打造发展新质生产力的重要阵地 [9] - 在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，科技自立自强水平大幅提高，基础研究和原始创新能力显著增强 [9] - 在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，重要领域和关键环节改革取得新突破，更高水平开放型经济新体制基本形成 [9] - 在落实国家重大发展战略上走在前，全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略 [10] - 在促进全体人民共同富裕上作示范，居民收入增长和经济增长同步，城乡居民收入倍差进一步缩小，中等收入群体持续扩大 [10] - 在美丽江苏建设上取得新的重大进展，经济社会发展全面绿色转型步伐显著加快，碳达峰目标如期实现 [11] - 到2035年，人均地区生产总值和居民收入将达到一个更高水平 [11] 建设现代化产业体系 - 巩固传统产业领先地位，深入实施传统产业焕新工程，支持冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶海工、建材等产业锻长板 [12] - 深化实施“智改数转网联”，开展智能工厂梯度建设、中小企业数字化转型等专项行动 [12] - 加快传统产业绿色低碳技术改造，培育建设一批绿色工厂、绿色工业园区，探索推进零碳（近零碳）工厂和园区建设 [13] - 增强战略性新兴产业竞争力，增强新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备等产业优势，培育航空航天、低空经济等增长新引擎 [13] - 发挥省战略性新兴产业母基金、江苏社保科创基金投资撬动作用，加快新兴产业规模化发展 [13] - 培育壮大未来产业，加快壮大第三代半导体、氢能、生物制造等成长型未来产业，推动量子科技、脑机接口、具身智能、深海深地、原子级制造、第六代移动通信等前沿性未来产业形成现实生产力 [14] - 促进服务业优质高效发展，加快发展生产性服务业，促进先进制造业与生产性服务业深度耦合，推进信息服务、科技服务、现代物流、金融服务、法律服务、商务服务等产业提质增效 [14] 以科技创新引领新质生产力发展 - 持续加强原创性引领性科技攻关，采取超常规举措推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、基础软件、工业软件、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [15] - 打造以苏州实验室、紫金山实验室为引领，全国重点实验室、省实验室为支撑的实验室矩阵 [15] - 推动科技创新和产业创新深度融合，优化科技创新资源布局，支持南京建设紫金山创新带，支持苏州建设吴淞江科创带 [16] - 加快重大科技成果高效转化应用，高质量建设全国高校区域技术转移转化中心（江苏），系统布局概念验证、中试验证平台及各类新型研发机构 [16] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，鼓励企业加大基础研究和应用基础研究投入 [17] - 建立培育壮大科技领军企业机制，打造若干具有产业生态主导力和全球竞争力的世界一流科技领军企业 [17] - 建立完善高新技术企业、独角兽企业、专精特新企业等优质企业梯度培育体系 [17] - 统筹推进教育科技人才一体发展，围绕科技创新、产业发展和重大战略需求协同育人，统筹和优化高校学科专业设置 [18] - 加强战略科技人才培养，打造一批特色产业人才集聚区，培养造就一批战略科学家、科技领军人才，加快培育卓越工程师、大国工匠、高技能人才 [18] - 深入推进数字江苏建设，建设国家数字经济发展创新试验区，深化“数实融合”强省建设，培育一批引领型数字企业和产业集群 [19] - 加快通用大模型和垂直领域大模型研发，推进算力和绿电协同建设，降低中小企业算力使用门槛 [19] - 全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [19] - 高水平推进中国科学院工业人工智能研究所建设，实施工业互联网创新发展工程，加快布局智能制造重大科研设施和具身智能技术创新平台 [20] 全方位扩大内需 - 持续提振消费，推动商品消费扩容升级，持续提振汽车、家电家居、智能终端等消费 [21] - 优化服务消费供给，激发“文化+”、“旅游+”、“体育+”等消费活力，壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费 [21] - 积极扩大有效投资，发挥重大项目牵引作用，高质量推进“两重”项目滚动储备和有效实施，谋划推进一批跨行业、跨领域、跨地域、跨周期的重大标志性工程 [22] - 实施新一轮大规模技术改造 [22] - 加快建设现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，构建一体化数据流通利用基础设施，推进算力基础设施梯次布局 [23] - 加快建设交通强省，完善现代化综合立体交通网络，建设“轨道上的江苏”，完善沿江沿海高铁主骨架 [23] - 打造更具特色的“水运江苏”，加快建设现代化水网和高等级航道网 [24] 推动构建高水平社会主义市场经济体制 - 充分激发各类经营主体活力，优化国有经济布局，深化国资国企改革，深入推进战略性重组和专业化整合 [25] - 认真落实民营经济促进法，健全配套法规政策，发展壮大民营经济 [25] - 深化要素市场化配置改革，统筹推进劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素领域改革 [26] - 持续深化财政金融改革，推进金融强省建设，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [26] - 健全优化金融机构体系，切实用好多层次资本市场，积极发展股权、债券等直接融资 [27] - 深化南京、昆山国家级金融改革试验区建设，积极推进数字人民币应用和生态体系建设 [27] - 打造市场化法治化国际化一流营商环境，制定实施新一轮优化营商环境政策和改革事项 [27] 推动高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展 [28] - 推动对外贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易和绿色贸易 [29] - 更大力度开拓新兴市场，高标准培育一批规模性专业展会、双中心贸易枢纽，大力发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态新模式 [29] - 拓展双向投资合作新空间，开展“投资江苏”品牌提升行动，深化产业链精准招商 [29] - 吸引战略投资、股权投资和保税维修、保税物流，引育一批高能级的外资研发中心、跨国公司区域性总部和功能性机构 [29] - 加强对外开放平台载体建设，实施自贸试验区提升战略，积极争取功能和区域拓展 [30] - 支持苏州工业园区加快建设开放创新的世界一流高科技园区 [30] 加快农业农村现代化 - 着力构建现代农业产业体系，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业 [32] - 大力实施种业振兴行动，加快农业机械化转型升级，促进智能农机装备发展应用 [32] - 发展农业适度规模经营，推进新型农业经营主体提质增效，培育更多扎根农村的“新农人” [32] - 推进智慧农业技术创新和应用，实施农产品加工业优化升级工程，提升农业全产业链发展水平 [32] - 加快建设宜居宜业和美乡村，加快补齐乡村基础设施和公共服务短板，持续改善农村人居环境 [33] - 推动农村一二三产业深度融合，促进农文旅协同发展 [33] 深入落实国家重大发展战略 - 统筹落实国家区域重大战略，联动推进长江经济带高质量发展和长三角一体化发展，建设更加紧密的区域创新共同体、产业发展共同体 [36] - 支持苏州与上海同城化发展，支持长江口产业创新绿色发展协同区建设 [36] - 深入推进“1+3”重点功能区建设，强化扬子江城市群示范引领功能，不断增强创新策源、高质量科技供给能力 [37] - 发挥沿海地区空间广阔、绿能资源丰富等优势，深化港产城融合发展，打造高质量发展新增长极 [37] - 增强江淮生态经济区生态价值、生态优势和生态竞争力，发展“含绿量”高的优势产业和富民产业 [37] - 提升徐州区域中心城市能级，推动徐宿淮连协同发展，更好辐射带动苏皖鲁豫省际交界地区发展 [37] - 推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强省，提升高技术船舶与海工装备产业竞争力 [40] - 推动海上风电、海洋渔业等产业向深远海发展，做大做强海洋药物和生物制品产业，积极布局海洋新材料、深海开发探采、海洋数智信息等未来海洋产业 [40] - 加强全省港口资源统筹，持续提升港口发展能级，加快建设连云港国际枢纽海港 [40] 高标准建设文化强省 - 繁荣发展文化事业，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作 [42] - 构建更加完善的现代博物馆体系，建设“15分钟城乡品质文化服务圈” [42] - 做大做强文化产业，深入实施重大文化产业项目带动战略，培育一批具有国际竞争优势的文化领军企业和特色文化产业集群 [43] - 大力推进文化建设数智化赋能、信息化转型，聚焦网络视听、信息传媒、数字出版和数字文娱等重点领域，发展新型文化业态 [43] - 深化旅游强省建设，推进文旅深度融合，把文化旅游业培育成为支柱产业 [43] 坚持在发展中保障和改善民生 - 促进高质量充分就业，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [44] - 完善收入分配制度，深化以“扩中”、“提低”为重点的收入分配制度改革，实施中等收入群体壮大行动 [45] - 多渠道增加城乡居民财产性收入 [45] - 健全社会保障体系，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大企业年金和个人养老金覆盖面 [47] - 推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动机制 [48] - 优化保障性住房供给，巩固扩大房票安置成效，加大住房以旧换新力度，盘活存量商品房 [48] - 加快健康江苏建设，实施健康优先发展战略，进一步提高人均预期寿命和人民健康水平 [49] - 大力推进高水平医院建设，创建国家医学中心和国家区域医疗中心 [49] - 支持创新药和医疗器械发展，支持大健康产业高质量发展 [49] - 健全人口高质量发展支持和服务体系，优化生育支持政策和激励措施，努力保持适度生育水平 [50] - 积极应对人口老龄化，构建居家、社区、机构协同发展的高效养老服务供给格局 [51] - 推动智慧健康养老技术产品开发和应用，激发银发经济和养老服务消费新动能 [51] 加快经济社会发展全面绿色转型 - 全力推动生态环境质量全面改善，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [53] - 一以贯之实施好河湖长制，深入推进长江大保护，高标准推进新一轮太湖综合治理 [53] - 推动能源结构优化调整，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，持续提高新能源供给比重 [54] - 安全有序发展核电、氢能、深远海风电，推进风光水火储一体化发展 [54] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，深入落实以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度 [55] - 服务融入全国碳排放权交易市场建设，探索建立“碳普惠”等公众参与机制 [55] - 全面形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [55]