上海市2026年优化营商环境行动方案核心观点 - 上海于2026年首个工作日召开全市优化营商环境大会并出台《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，这是上海连续第九年发布相关方案，标志着优化营商环境被置于高质量发展突出位置[3] - 行动方案在1.0至8.0版基础上迭代升级，强化顶层设计，聚焦建设国际一流营商环境目标，整体推进政务服务环境、市场竞争环境、产业生态环境、社会共治环境四大环境优化[3] - 方案围绕四大环境优化共安排26条任务举措，旨在回应新需求、聚焦关切点、强化支撑力[5] 方案内容与具体举措 回应新业态与新问题 - 针对网络平台、二次元文娱等新经济新业态快速发展带来的监管服务新要求，方案提出整治“内卷式”竞争，加强平台算法治理，规范网络平台经营活动[6] - 明确短剧、二次元活动等新业态新模式的监管职能分工，提高监管透明度和审批时效性，以支持新兴产业加快发展[6] 延续攻坚与细化服务 - 在2025年推出营商环境“十大攻坚突破任务”基础上，2026年将继续推出一批具体化任务举措以解决痛点难点[7] - 惠企政策服务方面，将完善政策申请、受理、审核、兑现全流程服务，组织制定惠企政策集成包，依托街镇、园区楼宇推动政策快速触达[7] - 优化涉企行政检查方面，将持续规范涉企行政“检查码”应用，推进跨部门联合检查，深化“信用+风险”分级分类监管[7] 打造产业生态环境 - 行动方案首次提出“打造友好适配的产业生态环境”，通过产业园区、楼宇等抓手，聚焦要素保障和重点产业[8] - 加强空间载体保障，支持以企业承诺、园区楼宇推荐等方式加快符合条件的产业项目落地，优化“工业上楼”模式，鼓励基于企业生产需求进行定制化建设[8] - 支持有条件的园区楼宇建立涵盖政策、融资、物业、场景应用、诉求解决等功能的“一站式”综合服务平台，强化数智工具应用[8] - 围绕促进重点产业发展，将制定优化重点产业营商环境的特色举措[8] 强化融资服务支持 - 方案明确继续加强融资服务，以解决中小企业融资痛点[9] - 具体措施包括：继续落实信贷奖励和信贷风险补偿政策以放大财政资金撬动作用；推动扩大政府性融资担保机构覆盖面；提升融资畅通系列活动规模和频次，支持银行落实无缝续贷、无还本续贷政策；加大股权投资支持力度；支持企业通过资本市场发展壮大[9] 优化监管与市场环境 - 在优化涉企检查方面，2026年方案提出更细化要求，包括规范“检查码”应用、推进跨部门联合检查、推动“信用+风险”分级分类监管，对信用好、风险低的企业最大限度减少现场检查频次[10] - 将动态调整“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单，并应用数据筛查拓展非现场检查场景，目标是“管得好、少干扰”[10][11] - 新的行动方案将规制牟利性职业举报列为重要任务，将持续完善综合治理体系，依据2025年底出台的《关于依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为的若干意见》进行精准治理，既保护正当维权，也规制滥用权利牟利的行为[11] - 上海坚持“过罚相当”，推行轻微违法免罚减罚，同时加强合规指导与源头预防[11] 规范建设工程招投标 - 近3年来，上海市累计超1.9万个工程项目标段依法组织公开招标，涉及金额超1.2万亿元[11] - 2026年行动方案强调打造公平公正市场竞争环境，将重点强化制度建设，健全公平竞争审查机制，在政策文件和招标文件编制中落实审查要求[12] - 将大力推进异常低价识别和处置以防止“内卷式”竞争，并进一步规范工程招标代理行为，开展代理机构信息登记工作[12] - 推动AI技术在招投标领域的应用，并在政府投资工程中，通过多种预留方式，将40%以上的合同额留给中小企业[12]