文章核心观点 - 中国正强化反不正当竞争和反垄断执法，以营造公平有序的市场环境，这是经济向消费驱动模式转型的基本保障 [2] - 近期对外卖平台服务行业市场竞争状况的调查评估，旨在纠正行业乱象，是科学监管、精准治理的体现 [2][6] - 反垄断与反不正当竞争需要“良法”与“善治”相结合，既要依靠有效的行政执法，也需提高市场自治能力 [5][7] 外卖平台行业现状与问题 - 行业存在拼补贴、拼价格、控流量等突出问题，挤压实体经济，加剧“内卷式”竞争，社会反应强烈 [2] - 平台补贴大战存在不规范行为，如通过算法控流变相逼迫商家参与、补贴释义模糊、混搭平台与商家补贴、违背商家意愿促销降价等 [4] - 上述行为涉嫌侵犯商家选择权，存在诱导性消费，扭曲市场资源配置，并将竞争导向拼价格而非拼服务质量 [4] 监管与执法动向 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室宣布对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [2][4] - 人民日报发文明确要打破民生领域的垄断行为，聚焦消除行政性障碍，反映决策层守护市场公平竞争秩序的坚定决心 [2] - 行政执法需遵循对行政相对人合法权益损益最小化原则，作为衡量行权边界的清晰、可量化、可追溯标准 [4] - 执法过程需强化透明化，基于危害分析和关键点控制框架对步骤量化，使过程可追溯、可评估 [5] - 市场监管总局去年发布的《外卖平台服务管理基本要求》，对市场主体间责任落实做了规定，推动了市场自治 [5] 监管原则与未来方向 - 反不正当竞争与反垄断执法的核心是规制权利对权利的侵害，需是规范式而非侵入式，把握好权力运行的度 [5] - 在强化权力监管能力的同时，需提高市场自治能力，营造对等博弈能力，如引入集体诉讼、辩方举证等制度 [5] - 对外卖行业的调查评估是以事实为依据、以数据为支撑的审慎之举，为后续政策与执法提供扎实依据 [6] - 保护所有市场主体合法权益，需要执法善治的精进与市场自治的共同助推 [7]