上海“十五五”规划核心观点 - 上海“十五五”时期是加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期，目标是推动城市能级和核心竞争力实现新跃升，确保到2035年基本建成该目标 [3][4][13] - 规划以加快建设“五个中心”（国际经济、金融、贸易、航运、科技创新）和持续强化“四大功能”为核心战略，牵引现代化产业体系建设，加快培育新质生产力 [8][14] - 规划强调深化高水平改革开放，以经济体制改革牵引各领域改革，构建开放型经济新体制，激发各类经营主体活力，为高质量发展提供动力 [30][31][33] 经济发展与产业体系 - 构建“2+3+6+6”现代化产业体系，以先进制造业为骨干，打造世界级高端产业集群，打响“上海制造”品牌 [15] - 加快发展三大先导产业：提高集成电路全产业链能级、促进生物医药高端高效发展、推动人工智能全栈创新并深入实施“人工智能+”行动 [15] - 着力打造六大新兴支柱产业集群：新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品 [15] - 聚焦未来制造、未来信息等六大重点领域，加强量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信等未来产业敏捷布局 [15] - 促进服务业优质高效发展，落实服务业扩能提质行动，推动生产性服务业高端化和生活性服务业高品质发展，打响“上海服务”品牌 [16] - 深入实施扩大内需战略，深化国际消费中心城市建设，扩大服务消费、绿色消费、智能消费，鼓励消费模式和业态创新，打响“上海消费”品牌 [17] - 着力培育世界一流企业，支持科技领军企业、高成长企业、专精特新和隐形冠军企业发展，完善企业梯度培育体系 [18] 国际金融中心建设 - 加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，拓展跨境和离岸金融服务功能，深化境内外金融市场互联互通 [19] - 加快完善现代金融体系，健全功能强大的金融市场体系，打造分工协作的金融机构体系，形成多样化专业性的金融产品和服务体系 [19][20] - 提高金融服务实体经济能力，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融 [21] 国际贸易与航运中心建设 - 推动国际贸易中心提质升级，优化货物贸易，壮大服务贸易，加快发展数字贸易、离岸贸易和绿色贸易 [22] - 加快推动贸易结构转型，推动市场多元化，深化内外贸一体化，推动跨境电商高质量发展 [23] - 强化全球供应链管理功能，支持龙头企业整合供应链，强化大宗商品资源配置功能 [23] - 加快建设全球领先的国际航运中心，巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，大力发展现代航运服务业，加快航运数字智能绿色转型 [24][25][26] 科技创新中心建设 - 强化国际科技创新中心策源功能，深化基础研究先行区建设，落实新型举国体制加强关键核心技术攻关，加强前沿技术和颠覆性技术培育 [27] - 推动科技创新和产业创新深度融合，深化科技成果转化改革，强化企业科技创新主体地位，加快建成张江国际一流科学城等创新载体 [28] - 一体推进教育科技人才发展，实施高等教育重服务强贡献计划，深化高水平人才高地建设，大力培养战略科学家、科技领军人才等 [28][29] 改革开放与营商环境 - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，持续优化市场化法治化国际化一流营商环境 [31] - 深化要素市场化配置改革，服务构建全国统一大市场，健全城乡统一的建设用地市场，加快建设技术市场，健全数据要素基础制度 [32] - 构建开放型经济新体制，落实自贸试验区提升战略，深化服务业扩大开放综合试点，塑造吸引外资新优势 [33][34] - 发挥重点区域改革开放试验田作用，推动浦东引领区、临港新片区、虹桥国际开放枢纽、东方枢纽国际商务合作区等先行先试 [35] 城市空间与基础设施 - 优化市域发展空间布局，深化“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”格局，强化中心城区辐射引领，巩固提升新城综合性节点城市功能 [37] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，持续构建“枢纽型、功能性、网络化”的综合交通体系，健全物流运行体系 [39][40] - 高质量开展城市更新行动，健全可持续更新模式，加快城中村和旧住房改造，引导低效商办楼宇更新 [41][42] 绿色低碳转型 - 积极稳妥推进和实现碳达峰，全面实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施重点行业绿色低碳供应链升级计划，深化上海碳市场改革 [62] - 持续改善生态环境质量，全面落实精准科学依法治污，加强土壤污染源头防控和固体废物综合治理，加强生物多样性保护 [61] - 深入实施生态惠民工程，深化打造公园城市，多途径增加森林面积，推广绿色低碳生活方式 [63][64]