核心观点 - 五部门联合发布指导意见，旨在通过分阶段、分行业推进零碳工厂建设，带动工业领域绿色低碳转型，培育新质生产力，并增强产业国际低碳竞争优势 [1][3][4] 总体要求与原则 - 指导思想：以全产业链提质增效升级和绿色低碳转型为主线，坚持因业施策、创新引领、稳妥有序，推动生产技术变革和生产方式优化重构 [5] - 核心原则：因业施策系统推进，确保稳妥有序实现智能化、绿色化、融合化发展 [5][6] - 核心原则：创新驱动技术赋能，通过清洁能源、低碳及数字技术的系统集成与颠覆性技术攻关提升市场竞争力 [6] - 核心原则：应减尽减持续提升，构建以可再生能源为核心的用能体系与智能化管理服务体系，加强碳排放总量和强度控制 [7] - 核心原则：统一规范公开透明，要求采用国家、行业或国际标准核算并披露碳排放，利用数字化技术确保数据可追溯、可验证、可比 [7] 主要目标 - 2026年起：开始遴选一批零碳工厂，做好标杆引领工作 [1][8] - 到2027年：在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂 [1][8] - 到2027年：初步构建涵盖能源供应、技术研发、标准制定、金融支持等的零碳工厂建设产业生态 [1][9] - 到2030年：将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域 [1][9] - 到2030年：探索传统高载能产业脱碳新路径，推广综合服务模式和系统解决方案，提升产品全生命周期和全产业链管理能力 [1][10] 建设路径 - 健全碳排放核算管理体系：建立核算体系，识别量化直接与间接排放，鼓励开展重点产品碳排放核算，核算方法采用国家标准或国际通用标准 [11] - 加快用能结构绿色低碳转型：鼓励工厂实现零碳电力、热力等供应，因地制宜开发分布式光伏、风电等，提高可再生能源使用比例 [11][12] - 加快用能结构绿色低碳转型：鼓励建设工业绿色微电网，一体化应用光伏、风电、新型储能等，实现多能高效互补利用 [12] - 加快用能结构绿色低碳转型：积极发展绿色氢氨醇一体化项目，推进清洁低碳氢应用，推广电锅炉等技术及内部作业车辆新能源更新改造 [12][13] - 大幅提升能源利用效率：要求工厂单位产品、工序能耗达到国家能耗限额标准的1级或先进值，以及能效标杆水平 [13] - 大幅提升能源利用效率：要求电机、变压器等通用设备能效达到国家强制标准的1级及以上或先进水平，并通过管理优化实现高效运行 [13] - 大幅提升能源利用效率：鼓励开展节能降碳新材料、零碳工艺流程再造、二氧化碳捕集利用与封存等前沿技术攻关 [13] - 开展重点产品碳足迹分析：积极推行零碳供应链管理，采购绿色产品、采用绿色物流，带动产业链上下游协同降碳 [13] - 开展重点产品碳足迹分析：鼓励采用相关国家标准或团体标准开展产品碳足迹分析，识别全生命周期重点排放环节并持续改善 [13] - 提升数字化智能化水平：落实相关指南，采用工业互联网、物联网等技术建设数字化能碳管理中心，实现数据精准计量与智能化决策 [14][15] - 提升数字化智能化水平：鼓励应用人工智能、大数据、数字孪生等技术对生产全流程精准建模、预测优化，提升各环节数字化水平 [15] - 开展碳抵销和信息披露：工厂在充分自主减排后，可通过跨境碳交易等方式抵销待减排放，实现并保持趋零排放 [15] - 开展碳抵销和信息披露：支持开展绿电绿证交易以提升绿电消费比例，鼓励定期发布可持续发展、ESG及零碳工厂建设报告，披露碳排放等信息 [15] 工作要求 - 强化组织实施：各地区可制定具体实施方案，梯次有序推进，鼓励多主体协同创新探索有效模式，并利用多种政策手段支持建设 [16] - 完善标准体系：研究制定零碳工厂通用要求等基础标准及分行业建设指南，加强与全球企业净零排放承诺等标准的衔接 [18] - 完善标准体系：加快制定各层面温室气体排放核算标准、技术方法指南及信息披露相关标准 [18] - 推广节能降碳综合服务：鼓励行业协会、服务机构等提供科技成果转化、技术推广、碳排放核算评价、改造托管及投融资对接等市场化服务 [18] - 推广节能降碳综合服务：培养引进复合型人才，加强国际交流，健全绿色转型市场化机制，推动零碳工厂在绿色消费、贸易、金融等领域应用 [18]