上海“十五五”规划核心战略方向 - 核心观点：上海在“十五五”时期将聚焦高质量发展，通过强化“五个中心”建设（国际经济、国际金融、国际贸易、国际航运、国际科技创新），对内扩大内需与消费，对外提升贸易与航运规则话语权，以巩固其作为全球城市网络关键节点的角色，实现经济“提质增量”[1][2] 提升国际经济中心地位与扩大内需 - 将促进服务业优质高效发展、深入实施扩大内需战略与构建“2+3+6+6”现代化产业体系并列，重点打造“上海制造”、“上海服务”、“上海消费”三大品牌[4] - 扩大内需的具体措施包括：扩大文化、旅游、体育、健康等服务消费；发展绿色、智能消费；鼓励“人工智能+消费”、直播经济、交互式体验式消费；支持首发经济、夜间经济；推进世界级商圈建设，提升离境退税和跨境支付便利化以扩大入境消费[5][6] - 近期政策与规划一脉相承，2026年1月印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，提出28条政策举措，推动服务业从规模扩张转向价值提升，以质促消[7] 推动国际贸易中心提质升级 - 强化贸易枢纽功能，优化升级货物贸易，扩大高附加值产品进出口；壮大服务贸易优势，促进文化、技术等知识密集型服务贸易发展；加快发展数字贸易，培育跨境云服务、数字内容交付等新增长点[8] - 加快贸易结构转型，推动市场多元化，拓展“一带一路”国家和新兴市场；深化内外贸一体化；推动跨境电商高质量发展；积极发展保税研发、检测、维修等业务[9] - 2025年上海市外贸进出口总额达4.51万亿元，同比增长5.6%，其中出口2.02万亿元，大幅增长10.8%，增速在五大外贸省市中位居榜首；与2020年相比，外贸增量超过1万亿元[9] - 外贸“含金量”提升：代表高端制造的“新三样”出口额达1566.7亿元，其中电动汽车出口规模突破千亿元，混合动力汽车出口大幅增长近1.5倍；高端机床出口增长近30%，工业机器人出口增长超40%，手术机器人出口增幅达3.7倍[10] 加快建设全球领先的国际航运中心 - 巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，大力发展现代航运服务业，加快航运数字智能绿色转型[11] - 具体举措包括：打造世界级航运交易所；支持航运保险机构拓展全球网络；支持船舶制造、海运运费人民币结算；推动飞机、船舶融资租赁发展；深化海事仲裁制度规则创新；促进海事、航空领域国际组织集聚[11] 城市发展基础与目标 - “十四五”期间，上海经济总量跻身全球城市前五位，成为全国首个GDP突破5万亿元的城市，新兴产业实现快速增长[1] - “十五五”时期主要经济社会发展目标包括：高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升，高水平改革开放取得新突破等[4] - 在国际消费中心城市建设上要求取得突破，增强内需拉动经济增长的主动力作用；在改革开放上要求提高要素市场化配置水平，服务建设强大国内市场[4]