政策核心内容 - 五部门联合发布中小微企业贷款贴息政策，旨在支持中小微企业增加投资和扩大再生产，激发民营经济活力，推动经济高质量发展 [2] - 政策明确将仪器仪表行业列为重点支持领域之一 [2] - 中央财政对符合条件的固定资产贷款给予年化1.5个百分点的贴息支持，期限不超过2年，单户贴息贷款规模上限为5000万元 [2][4] - 政策实施期限暂定1年，后续可视情延长 [4] 政策适用对象与领域 - 适用对象为投向相关重点领域产业链及其上下游产业的全部中小微民营企业 [3] - 支持领域包括仪器仪表、新能源汽车、工业母机、医药工业、医疗装备、基础软件和工业软件、民用大飞机、服务器、移动通信设备、新型显示、工业机器人、轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、农机装备等重点产业链及上下游产业 [4] - 支持领域还包括生产性服务业、农、林、牧、渔、农副产品加工业领域，以及以人工智能等为代表的新兴领域 [4] - 贴息适用于2026年1月1日起经办银行发放的、符合条件的固定资产贷款和中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金 [4] 经办银行与工作机制 - 经办银行包括国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行等21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行 [5] - 财政部门与银行对接实行“总对总”模式，国家开发银行等11家银行与财政部对接，其他经办银行与该行总部所在地省级财政部门对接，以缩短工作链条 [6] 操作流程 - 符合条件的企业可自主向相关经办银行提出贷款申请，经办银行按照市场化、法治化原则审批放款 [7] - 贴息资金拨付采取“预拨+结算”方式，经办银行总部需在2026年2月5日前向对口财政部门提出全年贴息资金申请 [7] - 经办银行在向企业收息时代财政支付贴息资金，并通过手机短信、APP消息等方式告知企业 [8] - 经办银行总部按月汇总符合贴息条件的贷款发放情况，每月5日前将上月新发放贷款情况报送对口财政部门审核 [8] - 经办银行总部需在2027年1月31日前向对口财政部门提出2026年度贴息资金结算和2027年贴息资金需求申请 [8] - 经办银行总部应于2029年1月31日前向对口财政部门提出贴息资金清算申请 [9] 组织实施与监督管理 - 经办银行需建立报表统计制度，每月结束后5个工作日内向对口财政部门报送政策执行情况 [10] - 财政部牵头组织实施，工业和信息化部、国家发展改革委确定相关领域清单并加强指导，金融监管总局、国家发展改革委负责指导推荐符合条件的小微企业 [10] - 财政部会同金融监管总局组织联合抽查，对严重违规操作的企业收回贴息资金，对合谋违规的银行追究责任 [11] - 经办银行需严格履行审贷职责，监控贷款资金流向，严禁用于投资理财等套利活动 [11]