文章核心观点 - 财政部发布新规以整治政府采购中的异常低价中标问题 新规通过加强需求管理、异常低价审查和履约验收管理来推动解决“内卷式”竞争 旨在维护公平竞争和保障项目质量与公共利益[3] 新规内容与审查标准 - 新规明确了启动异常低价审查的三种量化情形 报价低于全部通过符合性审查供应商平均报价50% 或低于次低报价50% 或低于项目最高限价45%时 评审委员会应启动审查[4][5] - 最终版新规增加了灵活性条款 采购人可根据项目实际情况提高上述启动审查的数值标准 但最高不得超过65% 此举可能降低审查门槛 使审查更为严格[5][6] - 以案例说明审查标准 若项目供应商平均报价为8万元 报价低于4万元将触发审查 若最高限价为10万元 报价低于4.5万元将触发审查 若采购人将标准提高至65% 则平均报价8万元的项目中 报价低于5.2万元即触发审查[5][6] 审查程序与责任落实 - 启动审查后 评审委员会应要求相关供应商在合理时间内（一般不少于30分钟）现场解释报价并提供成本测算等书面证明材料 包括原材料、人工、制造费用等[6] - 若供应商无法提供证明或证明无法证实报价合理性 评审委员会应将其作为无效投标处理[6] - 新规进一步压实评审专家责任 财政部门在后续监管中发现评审委员会未按规定审查异常低价的 将依法纠正并追究其法律责任[7] 行业现状与问题 - 政府采购领域存在投标人以明显低于成本的异常低价中标现象 例如医院生化免疫流水线采购项目预算几百万元 但有投标人以1元或1000元中标[3] - 行业内的低价中标行为导致“内卷式”竞争 影响公平 并可能通过后续增项、偷工减料等方式盈利 最终损害项目质量和公共利益[3] - 有行业企业家反映 政府采购中企业毛利越来越低 并建议采购人适当提高低价审查数值标准以强化审查 促进公平竞争[6]