国家能源局通报供电企业影响市场公平竞争典型问题 - 国家能源局于2026年1月19日通报了2025年查处的5起供电企业及其关联企业利用自然垄断优势影响市场公平竞争的典型问题[1][4] - 通报旨在深入贯彻落实加强自然垄断环节监管的决策部署 发挥典型问题警示教育作用[1] - 问题暴露出少数基层供电企业落实自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革要求不到位 利用垄断优势获取不正当利益[3] 典型问题详情 - 问题一：授意关联施工企业提前介入用电报装 - 贵州省毕节市某供电企业在受理用户用电报装申请后 授意关联施工企业提前参与申请受理、供电方案答复等环节[1] - 该关联企业据此承接了多个施工项目[1] - 问题二：安排关联设计企业参与内部评审 - 湖南省张家界市某供电企业在向用户答复供电方案前 授意关联设计企业参与供电方案的内部评审[1] - 关联设计企业提前获取用户关键信息和方案详情 在后续业务中具有明显竞争优势 并据此承揽了该用户受电工程设计业务[1] - 问题三：违规为关联企业办理低压免费接入 - 辽宁省某供电企业关联企业在鞍山等地申请高压用电项目 报装容量均超160千瓦 最高达640千瓦 按规定应采用高压供电[2] - 该供电企业为帮助关联企业 在报装项目不符合国家“三零”服务范围、需自行建设用户受电工程的情况下 违规为其办理低压免费接入 变相提高关联企业市场竞争力[2] - 问题四：关联企业违规收取“管理费” - 江西省某供电企业关联企业利用供电企业在竣工验收、装表接电等方面的业务优势[2] - 在社会施工企业已与用户签订合同且具备施工能力情况下 仍要求社会施工企业与其签订项目分包合同 违规收取工程“管理费”[2] - 经抽查部分项目 该关联企业仅收取费用未实际参与施工[2] - 问题五：关联单位“既当裁判员又当运动员” - 山西省某供电企业所属研究院（负责电源接入系统方案评审）与关联设计企业（承接市场化设计业务）实际为“两块牌子、一套人马”[3] - 该单位以设计企业名义承揽电源接入系统设计等市场化业务 其后又以研究院名义开展方案评审 违反公平公正原则[3] 监管要求与处理措施 - 国家能源局已依法对通报问题采取行政处罚、责令改正等方式严肃处理[3] - 要求各供电企业和相关单位深刻汲取教训 举一反三 引以为戒[3] - 要求进一步聚焦主责主业 严格规范自然垄断环节经营行为 加快推动市场化业务有序放开[3] - 强调不得利用自然垄断优势向上下游竞争性环节延伸 切实维护市场公平竞争[3]