文章核心观点 - 五部委联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，标志着中国工业绿色低碳发展从“园区”深化至“工厂”层面，开启系统化建设新阶段 [1] - 零碳工厂建设被视为一场驱动制造业绿色转型、提质增效的系统性变革，旨在构建“源头减碳—过程脱碳—协同降碳”的全过程全链条降碳体系 [9] - 政策采取“三步走”梯次推进策略，优先在脱碳难度较小的行业试点，逐步拓展至高载能传统行业，并计划于2026年起遴选一批零碳工厂 [7] 政策背景与顶层设计 - 政策由工信部、国家发改委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局联合印发，为工厂零碳转型提供清晰路线图 [1] - “十五五”规划建议明确提出建设零碳工厂和园区，各地已积极出台配套措施并开展试点 [3] - 工信部将于年内发布工作通知，遴选一批零碳工厂 [1] 零碳工厂的定义与意义 - 零碳工厂是指通过技术创新、结构调整和管理优化，实现厂区内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程，并非绝对“零排放” [3][4] - 其意义在于支撑零碳园区建设、推动区域绿色低碳发展，是形成“点面结合”工业绿色低碳发展格局的基础单元 [3] - 对于培育新质生产力、统筹高质量发展和高水平保护、支撑实现“双碳”目标具有重要意义 [4] 当前建设现状与行业差异 - 天津、上海、江苏、浙江、河南、广东等地已率先开展（近）零碳工厂建设 [5] - 建设探索主要集中于新能源汽车、光伏、锂电池及电子电器、纺织、食品、机械装备等外贸导向型或用电为主的行业 [5] - 钢铁、水泥、石化、有色等传统行业因碳排放刚性强、技术储备不足、投资回报周期长等因素，转型进展较慢 [5] - 总体仍处于试点阶段，不同行业企业转型路径差异大，脱碳难度呈现明显分层特征 [5] 实施路径与阶段目标 - 实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索 [7] - 2026年：将遴选一批零碳工厂，做好标杆引领 [7] - 2027年：在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业，培育建设一批零碳工厂 [7] - 2030年：逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业，探索传统高载能产业脱碳新路径 [7] 核心建设路径与体系构建 - 构建“源头减碳—过程脱碳—协同降碳”的全过程全链条降碳体系 [9] - 六大建设路径包括：健全碳排放核算管理体系、加快用能结构绿色低碳转型、提升能源利用效率、开展重点产品碳足迹分析、提升数字化智能化水平、开展碳抵消和信息披露 [9] - 源头减碳：加快用能结构绿色低碳转型，提高可再生能源使用比例，推进多能互补，强化清洁低碳氢应用，提升电气化水平 [11] - 过程脱碳：提升能源利用效率，紧扣大规模设备更新与技术改造契机，推动生产过程系统性优化 [11] - 目标是构建以可再生能源为核心的清洁低碳能源系统，打造绿色高效生产工艺，搭建智能化能碳管控服务体系 [11] 关键基础：核算、标准与政策 - 将“健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳”排在首要位置，旨在确保不同企业核算规则统一、数据可靠 [10] - 鼓励开展重点工业产品二氧化碳排放核算，为未来延伸至全生命周期管理打好基础 [10] - 当前零碳工厂标准体系建设呈现团体标准先行格局，已有相关团体标准30余项，但内涵外延尚不统一，建设结果参差不齐 [13][14] - 亟待构建统一权威的国家标准体系，中国电子技术标准化研究院已提出《零碳工厂通用要求》国家标准立项申请 [14] - 未来将研究制定分行业建设指南与评价导则，并加快制定温室气体排放核算、信息披露及产品碳足迹等相关标准 [14] - 政策强调强化政策牵引、标准供给和市场驱动，构建产业链与服务链、资金链协同发展的降碳生态 [13]