文章核心观点 - 工业余热规模化利用是构建安全、高效、低碳新型供热体系的关键路径，对于实现清洁供暖、能源结构调整和碳减排目标具有重大现实意义 [1][5] - 以“聊热入济”为代表的示范项目证明，通过跨区域能源协同，工业余热在技术和经济上已具备规模化利用的可行性，能够实现环境、经济、民生与区域协同的多重效益 [2] - 当前中国清洁供暖中余热利用比例约为25%–30%，与成熟市场超过50%的水平相比仍有差距，其规模化推广需在政策、资金、规划和跨部门协同等方面形成系统化推进机制 [3][6] - 中国工业体系完备，余热资源禀赋突出，系统化回收利用具备支撑北方地区60%以上建筑供热的潜力，结合现有近90%的集中供热覆盖率，余热利用将在未来城市能源系统中占据愈发重要的地位 [5] 典型项目“变废为宝” - “聊热入济”项目以聊城信发集团电厂的工业余热为热源，分南北两线向济南输送热能，总管网长度100余公里，是目前全国输送距离最长、管径最大、供热能力最强的长输供热项目 [2] - 项目全面达产后，每个采暖季可替代标准煤约129.9万吨，减少二氧化碳排放约356万吨，相当于新增4个塞罕坝林场一年的固碳量 [2] - 项目达产后可满足济南市约1亿平方米供热需求，基本实现主城区清洁供暖全覆盖，其核心目标是通过跨区域能源协同，破解城市供热与工业布局错位的问题 [2] 从“单点突破”走向“系统推进” - 中国清洁供暖中余热利用比例约为25%–30%，与一些成熟市场超过50%的水平相比仍存在明显差距 [3] - 制约余热利用规模化推广的因素包括：早期政策将余热项目纳入“两高”管理体系抬高了项目门槛；投资规模大、回收周期长；跨区域协调难度高 [3] - 山东在政策层面率先破题，不再将依托于“两高”行业的余热利用项目作为“两高”项目管理，并通过省市统筹建立跨区域协同机制，明确“谁使用、谁承担”原则，协调解决能耗与碳排放指标分摊问题 [3] - 在资金层面，山东将部分项目纳入政府专项债支持范围，并鼓励企业引入世界银行等国际金融机构资金，探索多元化融资渠道 [4] - 山东以济南“石热入济”、“聊热入济”、东部化工余热供暖等项目为代表，涉及火电、化工、钢铁、电解铝等多个行业的余热利用项目正在全省多市开发建设或投产运行，表明技术已成熟且经济可行 [4] 构建新型热力系统正当其时 - 与电力系统相比，中国热力系统长期存在效率偏低、结构单一、减排路径不清晰等问题，余热利用为破解这些难题提供了现实突破口 [5] - 余热来源广泛，包括火电厂、钢铁、水泥、化工等高耗能行业，以及核电、数据中心、城市污水处理等环节 [5] - 中国工业体系完备，余热资源禀赋突出，系统化回收利用完全具备支撑北方地区60%以上建筑供热的潜力 [5] - 北方地区已建成约65万公里集中供热管网，集中供热覆盖率接近90%，为余热大规模接入提供了坚实基础 [5] - 《“十四五”节能减排综合工作方案》等政策文件提出，要系统推进工业余热、余压、余气资源化利用，推动工业和建筑领域协同降碳，为余热利用由“示范工程”迈向“规模应用”提供制度保障 [6] 面临的挑战与建议 - 余热利用面临的现实挑战主要集中在三方面：顶层规划仍需细化，部分地区能源规划仍以传统供热模式为主；跨部门协同不足，涉及发改、住建、生态环境等多个部门，统筹推进难度较大；部分地区对余热稳定性和经济性的认知仍不充分，市场化机制尚待完善 [6] - 建议从三方面持续发力：将余热利用系统性纳入城市能源规划，避免零散建设；通过财政资金、专项债、绿色金融等方式引导社会资本参与；加快技术标准和商业模式创新，提升余热利用的稳定性和经济性 [7]