行业核心观点 - “十五五”时期新能源发展面临消纳压力、考核机制巨变及系统成本激增等多重挑战，行业发展模式将从“单纯装机驱动”向“高质量消纳与双碳牵引”转变，并转向“主配微协同、就近就地消纳”的新模式 [4] 行业发展阶段与模式转变 - 我国新能源产业历经二十余年规模化发展，风电与光伏已成为全球领军力量，当前正处于“十四五”收官与“十五五”规划启航的交汇点 [4] - 行业发展正从“单纯装机驱动”向“高质量消纳与双碳牵引”转变，面临阵痛 [4] - 过去“只要有装机、有项目投产，收益即确定”的粗放增长模式已一去不返 [6] 新能源消纳挑战 - 新能源消纳是巨大挑战之一，随着全面市场化推进，行业发展不确定性显著增加 [5][6] - 2024年风光发电1.9万亿千瓦时，达到峰值时还需增加8.1万亿千瓦时，消纳如此巨量发电是实施碳中和战略的第一大难题 [6] - 中国大部分风电、光伏装机位于西部，电力消费集中在东部，电力外送困难 [6] - 新能源平价上网不等于平价利用，其大规模发展将推动电力供应成本上升 [7] - 国际研究表明，新能源电量渗透率超过15%后，引发的电源、电网等系统成本将大幅上涨，导致供电成本上升 [7] - 受新能源随机性、波动性和间歇性影响，其发电出力在负荷高峰期往往大幅低于装机规模，致使高峰时段电力平衡难以保障 [7] - 度夏度冬期间，早峰时段风电、光伏保证出力仅4%、11%；晚峰期间风电保证出力提升至9%，但光伏出力基本为零，系统功率缺口很大 [7] - 极端天气发生频次越来越高，进一步加剧高比例新能源电力系统安全风险 [7] 未来装机与储能规模预测 - 预计到2030年，全国电力总装机有望达56亿千瓦，其中风电、太阳能发电装机达30亿千瓦，储能规模有望超5.5亿千瓦 [6] 政策与考核机制转变 - “十五五”时期，“双碳”目标将正式转化为刚性考核指标，发挥全面牵引作用 [9] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年 [9] - 将构建完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度 [9] - 许多省份此前并未重视“双碳”目标，一些省份“十五五”时期获得的碳排放增量指标，尚不足以抵消一个项目的碳排放，此矛盾在资源富集的西部地区尤为突出 [9] - 碳市场变革或将重塑行业格局，有专家预测中国碳价有望在“十五五”时期突破每吨300元，甚至在未来冲击1000元/吨 [10] 西部地区发展困境 - 西部地区虽拥有丰富风光资源，但长期面临“发得出电、算不清碳、落不下产业”的困境 [9] - 西部地区正处于转型艰难期，过去依靠单纯铺设光伏板、竖风机吸引投资的方式已难以为继 [9] - 随着碳考核压力传导至地市一级，若缺乏清晰的产业路径和碳管理能力，西部资源优势可能无法转化为经济优势，甚至面临产业空心化风险 [9] 未来发展新模式与建议 - “十五五”新能源发展必须彻底改变过去“大基地、大外送”的单一模式，转向“主配微协同、就近就地消纳”的新格局 [11][12] - 规划新能源产业发展不能仅从实现“双碳”目标的时点倒推，随着绿色低碳产业超预期快速增长，仅从需求侧目标倒推的方法已不适应发展要求，需要从供给侧、企业和产业发展规律去重新考虑发展目标 [12] - 解决消纳问题不能仅靠无限制地增加大电网调节成本，应借鉴德国等国际经验，大力发展分布式智能电网，让配电网从“无源”变为“有源”，实现优先就地平衡 [12] - 建议未来应重点发展源网荷储一体化、智能微电网及零碳园区，通过在配网层面的灵活调节，如利用分布式储能、电动汽车互动，降低对大电网的冲击，实现系统成本最小化和消纳比例最大化 [12] - 专家建议西部地区及能源企业应顺势而为，将新能源发展与碳资产管理深度绑定，特别是布局绿氢产业链 [12] - 西部地区应利用风光资源优势，通过绿电制氢，将不稳定能源转化为可储存、可运输的绿色载体，进而生产绿氨、绿醇，这既能解决新能源消纳问题，也能规避长途输电的碳归属争议 [12] - 当前绿氢产业仍处于起步阶段，存在一定泡沫，企业需保持理性，但在碳价长期看涨的背景下，“绿电+绿氢+碳捕捉”的一体化战略是未来的必经之路 [12] - “十五五”时期将成为我国新能源产业从“量变”迈向“质变”的关键五年，行业需摒弃过往路径依赖，深入推进改革创新，构建契合新型电力系统的市场机制与产业模式 [12]