近半提案聚焦经济建设,多位委员建言上海“十五五”开局发力点
第一财经·2026-02-02 22:49

上海市“十五五”产业体系优化与升级建言 - 上海市政协会议收到提案488件,其中涉及经济建设的提案有230件,接近半数 [2] - 政协委员聚焦于在“十五五”开局之年,持续优化与升级上海的产业体系 [2] “2+3+6+6”现代化产业体系构建 - 上海“十五五”规划建议构建“2+3+6+6”现代化产业体系,以提升国际经济地位 [4] - 具体内容包括:推动传统产业数智化、绿色化转型;加快发展三大先导产业;着力打造六大新兴支柱产业集群;聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大重点领域 [4] - 现代化产业体系的构建需分层次推进:成熟赛道加快发展壮大、成长性赛道抓紧培育、前沿赛道精准识别与加快布局 [6] - 建议加强金融支持,例如通过设立未来产业基金提供全周期多元融资服务 [6] - 建议抓住上海(长三角)国际科创中心的战略机遇,通过浦东引领、示范区率先,以及G60、沪宁科创带集聚科创企业,实现长三角区域协同,打造未来产业集聚区 [6] 三大先导产业发展现状与未来方向 - 2025年,上海三大先导产业(集成电路、生物医药、人工智能)制造业产值同比增长9.6% [4] - 其中,集成电路制造业产值增长15.1%,人工智能制造业产值增长13.6% [4] - 下一步关键是将先导产业的优势传导至上下游,并带动传统产业转型升级 [3] - 三大先导产业属于资本密集型和人才密集型领域,需发挥上海人才高地优势,面向世界招揽最优秀的科技创业人才,尤其是AI等领域杰出人才 [3] 人工智能 (AI) 产业 - AI产业在2025年以前所未有的速度发展,体现在语料数据领域成熟度提升,高质量行业分类数据集不断落地,以及多家GPU企业成功上市 [7] - AI三要素(算力、算法、数据)中,高质量的行业数据集和资本市场对GPU企业的认可为产业深度发展奠定基础 [7] - 上海发布《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》,聚焦“5+6”关键领域和重点行业,推进垂类大模型应用,为相关企业提供机遇 [7] - “AI智能体”预计将从2024年的“试水”过渡到2025年的“全面铺开”,传统软件开发商和系统集成商应抓住转型升级机会 [7] - 基础大模型正从“通用模型”向“多模态”、“推理”模型迭代,背后的算力支撑需要布局 [7] - GPU芯片企业的许多标准(如软件开发、系统编程)尚未统一,需行业主管部门或协会牵头建立类似英伟达CUDA的通用系统,聚集GPU、CPU公司,以方便更多工程师使用统一标准 [8] 生物医药产业 - 2025年,生物医药创新领域是资本市场重点看好的赛道,我国创新药License-out(对外许可)金额规模创下历史新高 [3] - AI应用可成为生物医药领域提质升级的新方向 [3] - 生物医药产业与集成电路、人工智能存在“新老产业交替”的本质差异,即化学仿制药产业规模逐年收缩(尤其在集采背景下),而创新药械产业规模逐年递增 [4] - 生物医药产业应更多聚焦于创新药械及其后续的国际市场拓展,上海在该领域的研发和制造实力与潜力巨大 [4] - 建议上海持续鼓励并聚集一批有志于成为全球性生物医药企业的中国公司,将其打造成具有自主商业化能力的国际化企业,通过“造船出海”等模式将创新药械产品卖到世界各地 [5] 金融与资本支持 - 激发三大先导产业活力离不开金融与资本的支持,这包括政府引导型、产业引导型、民间资本以及资本市场上市和并购等完整的生态链条 [3] 新兴技术与数据安全 - 基于顶层政策支持,AI、大数据、区块链成为关注热点 [7] - 区块链技术可通过数字身份存证和隐私计算确保数据安全,实现授权访问与最小化暴露,解决AI数据使用中的隐私和合规风险 [8] - 区块链可通过数字指纹确权和智能合约自动执行,建立透明、可追溯的使用规则与权益分配,防范滥用 [8] - 相关产业机会包括:区块链+隐私计算的数据加工服务、通证化数据交易平台、以及合规审计工具 [8] - 应用场景可涉及AI音乐+区块链,从知识产权角度推动数据要素市场创新 [8]

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