CNESA报告分享 | 《中国独立储能市场机制政策地图2025》

报告发布与背景 - 中关村储能产业技术联盟于2026年1月发布了《中国独立储能市场机制政策地图2025》简版报告 [3][6] - 该报告是全国首个聚焦独立储能市场机制的“工具书式”报告,旨在为政府部门、储能企业、投资机构等提供政策参考 [3][14] - 报告聚焦全国21个重点省份,梳理各省能源结构特征、拆解商业模式构成、挖掘特殊机制亮点、评估收益水平 [3][13] - 联盟还于2025年2月3日举办了《储能市场化容量补偿机制研究》成果发布会,其简版报告于2月4日发布 [3] 行业宏观背景 - 新型储能产业在“十四五”期间完成规模化发展,于2026年正式迈入“十五五”市场化转型与高质量发展的新阶段 [13] - 2025年,中国电力现货市场已实现全面覆盖,新能源正全电量进入电力市场,负荷侧将逐步进入市场 [13] - 2026年,随着电力市场化改革全面加速,独立储能在电力系统的功能价值将通过市场化手段充分激发 [13] 各省独立储能市场机制摘要 河北省 - 能源结构:冀北电网新能源装机占比全国领先,外送能力突出;河北南网市场建设加快 [27] - 商业模式:当前盈利模式为中长期市场 + 容量租赁 + 容量补偿,2026年潜在收益包括现货市场和调频市场 [27] - 特殊机制:独立储能向电网送电的相应充电电量,免交输配电价、政府性基金及附加和系统运行费;容量补偿标准为100元/千瓦·年,可靠容量按4小时折算 [27] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [24] 山西省 - 能源结构:煤炭资源丰富,火电占比高,新能源消纳压力较大,电力市场建设走在全国前列 [30] - 商业模式:现货市场(正式运行)+ 调频市场 + 备用市场多渠道盈利 [30] - 特殊机制:调频量价补偿费用实行月度总额上限控制(2亿元),由火电、新能源、用户按2:3:5比例分摊 [30] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中高等 [30] 内蒙古自治区 - 能源结构:新能源装机规模全国领先,蒙西、蒙东电网特性差异显著 [36] - 商业模式:现货市场(蒙西正式运行、蒙东试运行)+ 容量补偿为核心,调频市场有望在2026年正式运行后补充收益 [36] - 特殊机制:按照放电量进行容量补偿,补偿标准2025年0.35元/kWh,2026年0.28元/kWh,执行期限长达10年 [36] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中高等 [36] 河南省 - 能源结构:新能源项目布局密集,源网荷储一体化项目规模化推进 [41] - 商业模式:形成现货市场(连续结算试运行)+ 容量租赁 + 容量补偿 + 调峰市场(即将取消)的多元盈利组合,调频市场调试完成后将进一步拓宽收益渠道 [41] - 特殊机制:针对现货价差偏小的情况,设置每万千瓦容量日均电能量收益保底补偿(0.765元/kW) [41] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [41] 湖北省 - 能源结构:水电资源丰富,新能源与传统能源互补性强 [46] - 商业模式:以现货市场(正式运行)+ 容量补偿为核心收益来源,独立储能暂未纳入中长期市场,调频市场为潜在盈利点 [46] - 特殊机制:创新竞争性配储与反向配储政策;2026年2月执行容量补偿机制,标准为165元/千瓦·年,可靠容量折算系数为10小时 [46] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [46] 湖南省 - 能源结构:风电、集中式光伏为主要新能源类型,分布式能源快速发展 [50] - 商业模式:盈利依赖行政价差 + 调峰补偿 + 调频市场(试运行),2026年行政价差和调峰补偿或将取消,转向现货市场和调频市场 [52] - 特殊机制:电化学储能充电执行大工业分时电价,放电价格参照燃煤发电基准价,价差由未配储风光企业分摊(现货市场运行后将取消) [52] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [52] 甘肃省 - 能源结构:河西走廊新能源基地规模化开发,新能源占比高 [54] - 商业模式:现货市场(正式运行)+ 容量补偿 + 调频市场为核心,调峰容量市场将逐步退出 [54] - 特殊机制:电网侧储能容量补偿标准达330元/千瓦·年,执行期限2年,可靠容量按6小时折算 [54] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中高等 [54] 宁夏回族自治区 - 能源结构:新能源资源富集,集中式光伏、风电项目密集布局 [60] - 商业模式:以调峰补偿 + 中长期为主要盈利路径,2026年现货运行后调峰市场将取消,有望增加调频市场收益及容量补偿收益 [60] - 特殊机制:2026年电网侧新型储能容量补偿标准征求意见稿为165元/千瓦·年,可靠容量折算系数为6小时;充电电量(除损耗)免收输配费、系统运行费、线损和基金附加,优惠力度最大 [60] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [60] 青海省 - 能源结构:水电、光伏资源优势突出,新能源出力波动性大 [67] - 商业模式:现货市场(连续结算试运行)+ 辅助服务市场为核心,中长期市场支持跨省交易 [67] - 特殊机制:现货运行后调峰市场将取消,明确应急调用时给予运行成本补偿,覆盖价差风险 [67] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [67] 新疆维吾尔自治区 - 能源结构:新能源装机规模居全国前列,“疆电外送”战略下储能作用关键 [70] - 商业模式:中长期市场 + 调峰补偿 + 容量补偿,2026年现货市场运行后调峰补偿将取消 [70] - 特殊机制:弃风弃光时段充电给予0.55元/kWh补偿,放电按0.25元/kWh结算;容量补偿2024-2025年逐年递减20% [70] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [70] 江苏省 - 能源结构:沿海地区新能源(海上光伏、风电)快速布局,工业发达用电负荷大 [75] - 商业模式:行政价差 + 顶峰补贴为核心收益组合,2026年现货运行后价差和补贴将取消,调频市场有望放开 [75] - 特殊机制:迎峰度夏(冬)期间实行差异化电价政策(免充电费+放电基准价+顶峰补贴),非高峰月份执行优惠充电价格(现货运行后将取消) [75] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [75] 浙江省 - 能源结构:近海风电、集中式光伏为主要新能源类型,用户侧储能需求活跃 [81] - 商业模式:临时价格机制 + 容量补偿为核心,调频市场将成为潜在收益点,现货正式运行后将取消临时价格政策 [81] - 特殊机制:执行临时价格政策(按分时电价充电,按燃煤基准价放电);设立7.15亿元容量补偿资金池,2024-2026年补偿标准逐年递减 [81] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [81] 山东省 - 能源结构:告别“一煤独大”格局,新能源装机持续扩容,市场化交易活跃 [87] - 商业模式:当前盈利以现货市场 + 容量补偿 + 爬坡市场为核心,2026年调频市场(试运行阶段)将成为潜在收益增长点 [87] - 特殊机制:全国首个将独立储能纳入煤电容量补偿的省份,按用户侧市场化容量补偿费用的月度可用容量占比分配 [87] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中高等 [87] 安徽省 - 能源结构:新能源与传统能源协同发展,工业负荷集中 [92] - 商业模式:行政价差 + 顶峰补偿为主要盈利方式,保供补贴为阶段性收益补充(征求意见),2026年现货运行后行政价差和顶峰补偿或将取消,调频市场有望运行 [95] - 特殊机制:在市场建设未成熟时出台行政价格机制,对损耗予以补偿,并提出保供补偿 [95] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [95] 广东省 - 能源结构:火电装机占比较高,是典型的受端电网,电力负荷密集且峰谷差显著 [97] - 商业模式:现货市场(正式运行)+ 调频市场为核心,调频市场是核心收益点但呈现饱和趋势 [97] - 特殊机制:调频市场引入边际替代率系数;独立储能申报容量上限为区域调频总需求的20% [97] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中高等 [97] 广西壮族自治区 - 能源结构:陆上风电、集中式光伏稳步发展,融入南方区域电力市场 [102] - 商业模式:依托南方区域现货市场(连续结算试运行)+ 调峰市场 + 区域调频盈利,现货正式运行后将取消调峰市场 [102] - 特殊机制:示范项目调峰补偿标准明确(396元/MWh),且享有特殊价格政策,逐步过渡到市场竞价 [102] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中高等 [102] 重庆市 - 能源结构:新能源与传统能源均衡发展,融入川渝一体化电力市场 [107] - 商业模式:现货市场(连续结算试运行)+ 调频市场 + 调峰市场(含川渝区域调峰)为核心 [107] - 特殊机制:同一运行日可自主选择参与现货或调频市场,电力平衡困难时期由调度指定参与现货 [107] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [107] 四川省 - 能源结构:水电资源禀赋突出,丰枯季节出力差异显著 [112] - 商业模式:现货市场(连续结算试运行)+ 辅助服务市场(调峰、调频、备用,即将放开)+ 投资补贴为多元收益 [112] - 特殊机制:对新型储能项目给予最高2000万元投资补贴(不超过总投资15%) [112] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [112] 贵州省 - 能源结构:水电资源丰富,新能源与水电互补性强 [117] - 商业模式:参与南方区域现货市场(连续结算试运行)+ 调峰市场 + 区域调频市场,未来调峰市场将取消 [117] - 特殊机制:对2023年底前投运的示范项目给予30元/kWh一次性奖补,年调度充放电次数不低于300次 [117] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中等 [117] 云南省 - 能源结构:水电占比高,新能源快速扩容,“水光互补”模式成熟 [123] - 商业模式:现货市场(南方区域连续结算试运行)+ 调频市场(独立运行)+ 黑启动市场,通过容量租赁建立调节容量市场机制 [125] - 特殊机制:南方区域中唯一独立运行调频市场的省份,放开独立储能的黑启动市场;鼓励长时储能技术发展(增容租赁:磷酸铁锂1.8倍、全钒液流3倍) [125] - 市场成熟度:电力市场建设成熟度中高等 [125] 行业活动预告 - 第十四届储能国际峰会暨展览会(ESIE 2026)将于2026年3月31日至4月3日在北京举行,将聚焦政策落地与产业升级等关键议题 [129][131]

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