2026年中央一号文件核心观点 - 文件是“十五五”时期首个指导“三农”工作的中央一号文件，主题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，旨在为推进中国式现代化提供基础支撑 [1][6][7] - 文件提出“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国 [6] - 2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要，文件以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领 [6][7] 提升农业综合生产能力和质量效益 - 稳定发展粮油生产，粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [8] - 加强耕地保护和质量提升，分区分类高质量推进高标准农田建设，实施新一轮黑土地保护工程 [9] - 提升农业科技创新效能，深入实施种业振兴行动，加快生物育种产业化，促进人工智能与农业发展相结合 [10][11] - 强化农业防灾减灾体系建设，加强气象水文地质灾害监测预报预警，推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和蓄滞洪区建设 [11] 实施常态化精准帮扶 - 健全常态化帮扶政策体系，保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定 [12] - 提高监测帮扶精准性时效性，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶 [12] - 提升产业和就业帮扶实效，中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定 [13] 积极促进农民稳定增收 - 保护和调动农民务农种粮积极性，健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，稳定实施耕地地力保护补贴等政策 [15] - 培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合，实施农村电商高质量发展工程 [16] - 促进农民工稳岗就业，实施大规模职业技能培训，扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模 [17] - 多措并举扩大乡村消费，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系 [1][18] 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 - 统筹优化乡村国土空间布局，稳步开展全域土地综合整治，提高土地节约集约利用水平 [19] - 加强农村基础设施建设和管护，支持小型引调水工程建设，提升农村电网供电保障和综合承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围 [1][2][20] - 加强县域基本公共服务供给统筹，推进城乡学校共同体建设，实施医疗卫生强基工程，巩固拓展农村居民医保参保成果 [21] - 一体化推进乡村生态保护修复，推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业，提升秸秆综合利用能力 [3][4][23] - 建设平安法治乡村，统筹做好农村灾害风险隐患排查治理，防范化解道路交通、燃气、消防等重点领域安全风险 [4][25] 强化体制机制创新 - 加快健全现代农业经营体系，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [26] - 规范有序做好农村各类资源盘活利用，有序推进农村集体经营性建设用地入市，严禁用于建设商品住房 [27] - 创新乡村振兴投融资机制，用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设 [27] - 推动城乡要素双向流动，科学有序推进农业转移人口市民化，依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权 [28] 加强党对“三农”工作的全面领导 - 强化乡村振兴责任制落实，坚持五级书记抓乡村振兴，加大“三农”干部教育培训力度 [29] - 加强农村基层党组织建设，选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子，公务员招录计划向县乡基层机关倾斜 [29] - 改进农村工作方式方法，深入开展整治形式主义为基层减负工作，优化乡村振兴战略实绩考核 [30]