文章核心观点 - 住房公积金制度正加速改革，其使用范围正被拓宽以支持城市更新项目，并试图覆盖更多灵活就业群体，旨在盘活超十万亿元的存量资金，但当前制度面临“叫好不叫座”的困境，其激活效果最终取决于居民住房消费预期的改善 [3][8][11] 多地住房公积金改革与城市更新结合 - 近期多地密集出台新政，拓展住房公积金使用范围至城市更新领域，包括适老化改造、住房结构加固、原拆原建、加装电梯等 [4][5] - 宁夏中卫市新政允许提取公积金用于2005年以前竣工的危旧房改造等项目，每年提取一次，合计金额不超过10万元 [5] - 河北廊坊全面取消住房公积金提取需间隔12个月的限制，提取情形包括翻建、大修自住住房及加装电梯 [5][6] - 福建省优化政策，支持提取公积金支付老旧危房更新改造个人出资部分，并将提取申请时限放宽至取得证明材料后3年内 [6] - 北京市计划加快公积金贷款支持支付居民改建费用的试点，并研究“带押改造”等金融创新模式以减轻居民出资压力 [6] 改革尝试覆盖灵活就业群体 - 山东德州作为试点，将灵活就业人员公积金制度与城市更新项目结合，为开户者提供300元补贴，并允许将拆迁安置费缴入公积金账户以加速积累提高贷款额度 [7] - 该创新做法预计带来1530万元的公积金贷款发放额度，带动当地商品房销售5610余平方米，并拉动下游消费 [7] - 2024年全国住房公积金实缴人数中，灵活就业人员占比仅1.24%，将其纳入覆盖范围被视为激活资金的重要方向 [10] 住房公积金存量规模与使用现状 - 截至2024年末，全国住房公积金累计缴存总额达327941.35亿元，缴存余额为109252.79亿元，同比增长8.61% [10] - 2024年住房公积金缴存额为36317.83亿元，较上年增长4.67% [10] - 2024年住房公积金提取总额占累计缴存总额的66.69%，但年度提取额增幅出现明显下降 [10] - 2024年提取用途数据显示：2257.44万人提取2720.57亿元用于租赁住房，而仅有6.53万人提取20.43亿元用于老旧小区改造，后者占比极少 [10] - 行业观点指出，全国住房公积金规模超过10万亿元，但长期处于“重贷款轻提取”的惯性状态，活跃度有限 [11] 政策导向与行业挑战 - 中央经济工作会议在部署2025年住建工作时明确提出“深化住房公积金制度改革”，这是近年来罕见单独点名 [9] - 多省在地方政府工作报告中提及深化公积金改革及扩大对灵活就业人员的覆盖 [10] - 拓宽公积金用于城市更新领域已成为多地共同做法，有利于提高居民参与更新和共同出资的意愿 [11] - 但当前公积金在纾解住房消费压力、填补居民自主更新资金缺口方面的作用尚未完全发挥，核心挑战在于居民住房消费预期和意愿有待进一步提振 [11]