文章核心观点 - 陕西省财政收入与支出在2025年均出现下滑，主要受煤炭价格走低、房地产市场低迷及工业生产者出厂价格下降等因素影响[2][3] - 2026年陕西省财政收支预计将延续紧平衡态势，财政收入增长面临不确定性，但支出压力持续加大，重点将保障民生等领域[8][9][10] - 公司通过盘活存量资产、加大举债等方式应对收支缺口，并计划在2026年加强收入征管、化解债务风险及支持基层财政[7][14] 2025年财政收支状况分析 - 2025年全省一般公共预算收入完成3289.4亿元，同比下降3.1%，较预期目标3494.9亿元短收205.5亿元[3] - 收入下滑主因包括煤炭价格走低、工业生产者出厂价格下降以及土地相关税收大幅减收[3] - 2025年全省一般公共预算支出7093.4亿元，同比下降2.8%[7] - 政府性基金预算收入1072.1亿元，同比下降35.9%，主要是国有土地使用权出让收入减收较多，较2021年峰值2385.4亿元大幅下降[5] 财政收入下滑的具体原因 - 煤炭行业影响显著：2025年秦皇岛港5500大卡动力煤现货均价为696.88元/吨，较2024年的854.9元/吨下降18.49%，导致煤炭行业利润及相关税费收入下滑[4] - 资源税收入同比下降11.5%至407.2亿元，与煤炭关联密切[4] - 煤炭资源大市榆林一般公共预算收入在2025年前11个月同比下降8.1%[4] - 房地产市场低迷导致房地产相关税收及土地出让收入明显下滑[4] 应对措施与支出保障 - 2025年公司加大盘活存量资产资源，带动非税收入同比增长11.6%[7] - 全省“三保”支出3305.6亿元，同比增长4.7%，基层财政运行总体平稳[7] - 社会保障和就业支出1380.9亿元，增长5.6%，主要用于提高养老金标准[7] - 一般公共服务支出634.6亿元，增长6.5%，主要用于落实调资政策及人员工资性支出[7] 2026年财政预算与展望 - 2026年全省一般公共预算收入预期目标为3388.1亿元，预计增长3%，与去年年初预期增速一致，但高于2025年实际增速-3.1%[11] - 预计2026年全省政府性基金预算收入1217.4亿元，较2025年增长约14%[12] - 2026年全省一般公共预算支出预计为6684.4亿元，政府性基金预算支出预计为1658.7亿元[14] - 公司预计2026年生产总值增长5%左右，与2025年增速5.1%相近[9] 2026年财政工作重点与支出方向 - 财政支出重点保障民生等领域，包括适时提高退休人员及城乡居民养老金[14] - 省级财政支持社会保障和就业方面766亿元，用于重点群体就业创业、养老保险补助及社会救助等[14] - 工作重点包括加强收入征管、加大资源资产资金盘活力度、积极化解债务及金融风险、着力解决基层财政困难[14] - 将开展“三保”支出资金专账管理试点，动态评估县区财政运行风险，并对财政困难县区予以倾斜支持[14]