文章核心观点 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合出台《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，旨在构建覆盖全链条、全场景、全主体的低空保险服务体系，以安全与风险保障支撑低空经济这一新质生产力的高质量发展[3] - 该《意见》被视为推动低空经济产业从“野蛮生长”向“规范发展”转变的关键一步，通过系统性安排回应产业风险保障需求并契合安全监管要求[3] - 《意见》设定了明确的发展目标：到2027年，初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，低空保险产品不断丰富；到2030年，基本形成低空保险政策框架，其对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强[3][16][18] 健全低空保险政策体系 - 将保险纳入低空经济发展规划和制度建设总体部署，鼓励地方因地制宜出台支持政策[5][19] - 要求将保险机制纳入低空安全监管体系，作为强化场景运营安全监管、健全事故处理制度的重要手段[5][21] - 通过政策支持引导经营主体主动运用保险工具，推动低空保险从“被动覆盖”向“主动保障”转型[5] - 鼓励低空企业将购买保险作为完善内部安全管理体系的重要组成部分，并鼓励产业链主企业通过保险协同上下游企业以降低风险成本[22] 建立强制投保制度 - 针对无人驾驶航空器飞行风险的公共性特征，加快建立责任保险强制投保制度，这是筑牢低空公共安全底线的关键举措[5] - 加强全链条管理，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件[5] - 依法制定具体实施办法，在风险可控原则下明确基本责任范围和最低保障限额，着力解决强制投保“落地难”问题[5] - 依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，规定从事经营性飞行活动的民用无人驾驶航空器，以及从事非经营性飞行活动的小型、中型、大型民用无人驾驶航空器应当依法投保责任保险[25][26][28] - 对用于个人娱乐消费的微型、轻型无人驾驶航空器，鼓励消费者和运营单位等按需投保[29] 强化服务保障体系 - 要求保险公司围绕研发试验、生产制造、飞行运营、基建配套等全产业链，构建全方位保障体系[7] - 探索低空新型风险保障的产品开发和服务创新，支持低空产业拓展海外应用[7][31] - 根据农林作业、低空巡检、低空物流、低空交通、城市治理、应急管理、测绘勘察、医疗救护、低空旅游、航空运动等各类应用场景，提供针对性保险保障，实现场景需求与保险服务精准匹配[8][32][33] 提升保险行业可持续经营能力 - 推进数据基础建设，明确要加快建设低空保险信息平台，推动构建低空风险信息共享数据库，探索与低空智能网联系统对接[8][33] - 运用大数据、人工智能技术实现精准风险定价与监测预警，解决“定价难、风控弱”问题[8] - 强化专业能力建设，引导保险机构会同低空航空器制造、运营企业加强对新型风险的研究，提升可保风险识别、评估能力的专业性[8][37] - 鼓励保险机构积极运用风险量化模型和风险评估工具，提升产品开发科学性、费率厘定精准性[37] - 支持再保险机构、保险专业中介机构积极发挥专长，加大专业人才培育力度[39]