文章核心观点 - 文章指出，尽管财政部在2026年初已发布旨在整治政府采购异常低价问题的政策，但政策实施后，科学仪器招采市场仍接连出现极端低价中标案例，表明政策在落实、监管和立法层面存在漏洞，未能有效遏制市场乱象，这损害了市场秩序并危及科学仪器国产化进程的健康环境[4][14][24][25] 根据相关目录总结 01 野火烧不尽 - 临沂市妇幼保健院基因测序仪采购案例：2026年2月10日，苏州一公司以总价470.58万元中标，但其中限价5万元的二代测序仪报价仅为1元，其余470.58万元费用集中在配套试剂耗材[6] - 福州市第一总医院血细胞分析仪采购案例：2026年2月26日，一台限价18.3万元的全自动血细胞分析仪，以1000元价格中标，评审得分高达98.6分，中标企业为一家监狱企业[11][13] 02 一问：政策是否落实？ - 政策发布时间线：财政部于2025年11月4日发布征求意见稿，并于2026年1月21日正式发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，该通知自2026年2月1日起施行[15] - 政策核心要求：政策规定采购评审需对异常低价启动审查程序，未按规定审查的将追究评审专家的法律责任[17] - 政策落实质疑：在上述两起发生于政策施行后的案例中，评标委员会是否依法启动了审查程序存疑，否则1元和1000元的报价难以合理解释并中标[17] 03 二问：监管是否到位？ - 审查过程透明度与科学性存疑：文章质疑，即使启动了审查程序，其过程是否科学合理、采用了何种方法与参考数据、投标人提供了哪些成本证明材料，这些均不透明[18] - 监管主体与能力问题：文章追问审查工作由谁监管，监管方是否有资质和能力对专业采购的价格及审查过程进行有效监管[18] - 呼吁公开监督：建议将审查和监管的过程与结果公开发布，接受公众监督，以增强公信力[19] 04 三问：政策立法是否到位？ - 对投标人的责任规定缺失：现行政策明确了追究评审专家法律责任，但未明确规定投标人（供应商）在异常低价投标中应承担何种责任、如何处罚及量刑[21] - 审查程序标准流程缺失：政策没有明确规定审查异常低价的标准流程[22] - 处罚威慑力不足：由于处罚制度不明确、威慑力不足，在巨大利润诱惑下，容易催生抱有侥幸心理的违规者[22] 05 写在最后 - 市场环境与后果：在现有政策与市场环境下，供应商通过超低价投标，经过不透明的审查后仍可能成功中标，并利用政策漏洞逃避制裁，长期将导致“劣币驱逐良币”[24] - 对国产化进程的冲击：文章指出，科学仪器国产替代，特别是中小型“专精特新”企业的发展，亟需健康稳定的市场环境，而这依赖于完善的法律法规和监管制度[25]