“十五五”规划纲要草案的审查与实施 - 核心议程：“十五五”规划纲要草案将提请全国人大会议审查批准并公布实施，将党的主张转化为国家意志和人民共同行动 [3][6] - 历史经验与制度优势：中国连续编制实施14个五年规划，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，彰显了集中力量办大事等制度优势 [6] - 法治化进程：大会将审议国家发展规划法草案，以法律形式固定规划制定实施的成熟做法 [7] - 监督与执行：全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督，各地各部门将制定各级各类规划确保目标任务实现 [7] “十五五”时期高质量发展的核心方向 - 深化体制改革：最紧迫关键的问题是改革阻碍高质量发展的体制性梗阻和机制性缺陷，构建促进高质量发展的体制环境 [4][7] - 处理政府与市场关系：通过转变政府职能、纵深推进全国统一大市场建设、厘清政府权责边界来营造更好市场环境，发挥有为政府作用弥补市场缺陷 [7] - 政策连续性：为2035年基本实现社会主义现代化筑牢基础，政策将保持连续性、稳定性、一致性 [8] - 双轮驱动战略：一手抓科技，强调自主创新和关键核心技术攻关；一手扩内需，优化国民经济布局，做强国内循环 [8] 扩大内需与建设强大国内市场 - 战略基点：2026年经济工作将“扩大内需”置于首位，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场 [3][10] - 消费引擎作用：2025年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长贡献率达52% [10] - 消费结构升级：2025年加力扩围消费品以旧换新惠及3.66亿人次；服务零售额增长5.5%；离境退税销售商品销售额增长近1倍 [10] - 具体举措：扩大优质消费品和服务供给，实施服务消费提质惠民行动，优化以旧换新政策，打造国际化消费环境 [11] - 民生与消费结合：促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力；完善教育、托育、养老、医疗保障体系，减少消费后顾之忧 [3][11] - 服务消费潜力：中国居民人均服务性消费支出占比为46.1%，与发达国家相比仍有较大增长空间，建议加大金融和财政政策支持以培育新增长点 [11] 高水平对外开放与吸引外资 - 制度型开放：“十五五”时期将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间 [3] - 外资吸引力：中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地 [3][12] - 开放成果：“十四五”时期中国出口占世界比重稳定在14%以上，货物贸易连续9年世界第一，累计实际使用外资超过7000亿美元，2025年高技术产业引资占比接近1/3 [12] - 最新外资数据：2025年新设外资企业7万余家增长19.1%，吸收外资7476.9亿元，其中高技术产业引资占比32.3%；对外非金融类直接投资1万亿元增长1.6% [13] - 未来优势：拥有全球规模最大、门类最全的制造业体系；未来十多年中等收入群体可能超过8亿人；拥有坚定不移的对外开放基本国策 [12] - 2026年开放举措：有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放；保障外商投资“既准入又准营”；落实利润再投资税收抵免等政策，一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购等活动 [13]