文章核心观点 - 2026年是“十五五”规划开局之年，中国经济站在转型升级关键节点，需通过政策支持与改革创新并举，充分挖掘内需、创新、区域发展等巨大潜能，确保经济开好局、起好步 [3][5] “十五五”时期经济背景与目标 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础的关键时期，其发展程度直接影响2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标 [5] - 尽管面临外部环境变化等挑战，但中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基本趋势没有改变，2026年经济稳中向好有条件、有支撑 [5] - 2026年经济结构将持续向“优”、动能向“新”、态势向“好”，新质生产力稳步发展，消费与投资、科技与产业、城乡与区域将释放巨大发展潜能 [5] 挖掘经济潜能的路径与政策 - 中国经济作为世界第二大经济体，蕴藏巨大发展潜能，体现在内需（市场规模与产业体系完整）、创新（资源与生态完善）和空间（城乡区域差距蕴含潜力）三个方面 [6] - 2026年政策取向将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [6] - 财政政策将继续实施更加积极的“硬核”支持，通过税收优化、资金精准投放等举措稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [6] - 货币政策将继续实施适度宽松，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松，引导金融总量合理增长并与经济增长和价格水平目标相匹配 [7] - 货币政策与财政政策需加强协同配合，引导社会资本参与促消费、扩投资，共同支持稳增长和调结构 [7] 改革攻坚的重点领域 - 解决经济发展中周期、结构、体制性问题需政策与改革综合施策，宏观政策稳住大盘，改革举措增强内生动力，两者协同可产生组合放大效果 [9] - 改革将重点增强与财政金融、消费投资、产业、创新等政策的协同 [9] - 将持续规范市场秩序，落实纵深推进全国统一大市场建设，规范地方政府招商引资和财政补贴行为，营造良好市场生态 [9] - 将研究制定全国统一大市场建设条例及妨碍建设的事项清单，明确地方政府经济行为边界 [10] - 为发展新质生产力，将协同推进准入、要素、场景改革，完善市场准入制度，并深化要素市场化配置改革，探索空天、海洋等新型要素配置方式 [10] - 新一轮国企改革将重点聚焦功能性、结构性及体制机制改革三个方向，国有经济布局优化和结构调整仍是主线，将加强战略性重组和专业化整合 [11]