2025年工作回顾：宏观经济与产业发展 - 2025年国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元 [12] - 城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2% [12] - 高技术制造业和装备制造业增加值分别增长9.4%和9.2% [13] - 工业机器人、集成电路产量分别增长28%和10.9% [13] - 新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个 [13] - 单位国内生产总值能耗降低5.1% [13] - 社会消费品零售总额突破50万亿元，消费品以旧换新带动商品销售额超过2.6万亿元 [16] - 设备购置投资增长11.8% [16] - 全社会研发经费投入强度达到2.8%，技术合同成交额增长10.8% [17] - 数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上 [18] - 出口增长6.1%，新设外资企业数量增长19.1% [18] - 常住人口城镇化率达到67.9% [20] 2025年工作回顾：绿色低碳发展 - 地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降4.4% [22] - 地表水水质优良断面比例提高到91.4% [22] - 第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产 [22] - 新型储能装机规模超过1.3亿千瓦 [22] - 非化石能源消费占比达到21.7% [22] “十五五”时期主要目标与任务 - 提出全社会研发经费投入年均增长7%以上的目标 [30] - 提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%的目标 [30] - 数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重目标达到12.5% [32] - 粮食综合生产能力目标达到1.45万亿斤左右 [34] - 能源综合生产能力目标达到58亿吨标准煤 [34] - 规划提出6方面共109项重大工程项目 [36] 2026年经济社会发展目标与政策 - 2026年经济增长预期目标为4.5%-5% [38] - 城镇调查失业率目标5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上 [38] - 单位国内生产总值二氧化碳排放目标降低3.8%左右 [38] - 拟安排赤字率4%左右，赤字规模5.89万亿元，比上年增加2300亿元 [40] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元 [40] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟发行支持银行资本补充的特别国债3000亿元 [40] - 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 [40] 2026年政府工作任务：培育新动能与产业升级 - 安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新 [48] - 培育壮大集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [49] - 培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业 [49] - 深化拓展“人工智能+”，推动重点行业人工智能商业化规模化应用 [50] - 实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程 [51] 2026年政府工作任务：绿色转型与能源发展 - 完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动 [71] - 设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点 [71] - 实施碳排放总量和强度双控制度，扩大碳排放权交易市场覆盖范围 [71] - 制定能源强国建设规划纲要，着力构建新型电力系统 [71] - 加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用 [71] 2026年政府工作任务：扩大内需与有效投资 - 安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新 [45] - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金 [45] - 今年拟安排中央预算内投资7550亿元 [47] - 安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设 [47] - 发行新型政策性金融工具8000亿元，带动社会资本投资 [47] 2026年政府工作任务：风险防范与安全保障 - 探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购用于保障性住房 [71] - 支持各地加快化解隐性债务风险，严防违规新增 [72] - 充实地方中小金融机构风险处置资源和手段 [72] - 强化公共安全治理，全面完成安全生产治本攻坚三年行动 [72]